РАЗДЕЛ IV. ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 349ГЛАВА 20. Проблемы теории правового государства и гражданского общества 350 ГЛАВА 21. Проблемы тории социального государства. Права человека 365 РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ГОСУДАРСТВО ГЛАВА 22. Понятие и характеристика политической системы 388 ГЛАВА 23. Государство и законодательство о политических партиях 40( Библиографический список 43( ПРЕДИСЛОВИЕ Вряд ли кто-либо осмелится оспаривать тот факт, что все мы на рубеже веков стали, да и пожалуй, ныне являемся очевидцами, а многие — непосредственными участниками больших потрясений во всемирной истории и соответственно революционных перемен в нашем обществе, истории советского и российского государства и права. В ходе демократических, «бархатных» революций в одночасье развалился казавшийся вечным мировой социалистический лагерь, распались советское государство, его правовая система, перестала существовать многомиллионная КПСС; образованы новые российские государственные органы, признана частная собственность, права и свободы человека объявлены высшей ценностью. В 2006 г. Европейский союз публично осудил преступления коммунистических тоталитарных режимов. И все мы, в сердцах желая того или противясь неумолимым событиям, вступили в эпоху обновления как новейшей истории, так и ее осмысления и понимания. В переломные моменты у простых людей, ученых и творческих личностей появляется реальная возможность объективно, с учетом новых архивных материалов оценить прошлое и настоящее, мысленно представить себе развитие глобальных процессов в будущем. Приятно осознавать, что многие видные теоретики государства и права не стали пассивными свидетелями ломки прежнего миропорядка, или, как говорил Гегель, обычного преодоления «старого режима». Ведь сова Минервы, утверждал он, начинает свой полет в обычные сумерки — во времена, когда на смену старому строю идет новый. И это касается глобальных идей современного постсоциализма, а отсюда — проблем теории цивилитарного государства и права1. Теоретики государства и права своими замечательными трудами уже ответили на зов новой эпохи, отразили многие преобразования
Предисловие
Сознаюсь, и мне в своих исторических литературных романах-хрониках посчастливилось публицистически описать и осмыслить многие исторические перемены, события и явления, происшедшие со времен перестройки в Советском Союзе, современной России и Российско-белорусском союзном государстве2. Но это лишь художественное осмысление и отражение событий. Сегодня, когда в нашем обществе оживились дискуссии о сущности постсоциализма и цивилизма, развитии демократических институтов Российского государства и Российско-Белорусского союзного государства, совершенствовании рыночного законодательства в условиях глобализации, соблюдении прав и свобод гражданина и др., возникли вопросы об обобщении всего того, что наработала теоретико-правовая мысль в этих областях, а также о скорейшей подготовке и издании новых учебников, учебных пособий и программ по актуальным проблемам современного государства и права. Все эти и другие проблемы заинтересованно обсуждались мной с академиком В. С. Нерсесянцом, и мы мечтали с ним написать в соавторстве учебник по проблемам теории государства и права. К великому сожалению, Владик Сумбатович скоропостижно и безвременно ушел из жизни, и мне при благосклонном отношении своих товарищей, в основном профессоров кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии, где, кстати,
2 См.: Рассолов М.М. Избранные сочинения: Т. 1: Августовский звездопад. М., трудился и B.C. Нерсесянц, привелось доводить начатое благое дело до конца. И в итоге В.Н. Протасовым и Р.В. Шагиевой подготовлена и опубликована учебная программа «Проблемы теории государства и права» (М., 2005), а я являюсь автором учебного пособия, которое вы держите в руках. Настоящее издание по своей сути базируется, за малыми отступлениями, что вызвано требованием времени, на исходных, концептуальных положениях учебной программы «Проблемы теории государства и права» и учитывает современные тенденции формирования гражданского общества, цивилитарного государства и права в России, включая идеи Российско-Белорусского союзного государства. Происшедшие исторические перемены в мире и в нашем обществе заставили пересмотреть укоренившиеся в науке и практике представления о государстве, праве, власти, правотворчестве, законности, правосознании и иных категориях как о чисто классовых, политических явлениях и институтах. Наряду с указанными функциями они несут социальные, личностные, национальные, групповые, нравственные, этические и другие цели, качества и интересы. Речь идет об изменении отношения (под влиянием складывающегося нового общественно-экономического и политического строя в России) к таким исходным темам науки теории государства и права, как концепция постсоциалистического общества, государства и права, взгляды на происхождение права и государства, проблемы типологии, строения и функций государства, сущность и парадигма современного права, проблемы теории правоотношений и теории юридической процедуры, основы современной теории прав человека. Однако у исследователей и читателей не должно сложиться впечатления, будто я, иначе трактуя либо формулируя отдельные темы, пытаюсь низвергнуть или свести на нет то, что составляло сущность, стержень былой конструкции теории государства и права. Нет. Скорее здесь наиболее отчетливо проявляется закономерный процесс не только непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования, но и изменившихся исторических условий. Последнее касается в основном фундаментальных представлений о сущности и признаках цивилитарного государства и права, классовом подходе к механизму Российского государства, новом механизме правотворчества, правовой и не правовой законности в России, совершенствовании механизма государственного воздействия на экономику в условиях глобализации, законодательном регулировании деятельности политических партий в демократическом, рыночном обществе и т.д.
8______________________________________________ Конечно, настоящее издание не претендует на охват всего курса теории государства и права, рассматриваемого в проблемных аспектах. В нем акцентируется внимание лишь на наиболее важных в теоретическом и методологическом плане темах, современных, постсоциалистических проблемах государства и права, возникших под влиянием цивилизма как главной национальной идеи Российского государства. Отдавая дань вкладу академика РАН Владика Сумбатовича Нерсе-сянца, выдающегося ученого и моего доброго друга, в создание концепции современного цивилитарного государства и права, а также в постановку ряда исходных идей настоящего издания, посвящаю свой труд его светлой памяти. Раздел
|
1 См.: Нерсесянц B.C. Прогресс в праве (исторический опыт и перспективы) // Теория государства и права. М., 1995. С. 301—302.
в жизни России и других стран СНГ, когда-то входивших в состав единого многонационального советского государства. Их усилиями созданы, выпущены в свет и получили признание общественности многие интересные монографические исследования и разработки, учебники и учебные пособия1. Защищено немало докторских и кандидатских диссертаций по острейшим проблемам теории постсоциалистического, постсоветского государства и права.
1 См., например: Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997; он же. Общая тео
I
