Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел

 

Використана література

1. Виханский О. С. Менеджмент / О. С. Виханский, А. И. Наумов. – 3-е изд. – М.: Гардарика, 2010. – 320 с.

2. Рульєв В.А. Менеджмент: навч. посібник / В. А. Рульєв, С. О. Гуткевич. – К.: Центр учбової літератури, 2011. – 312 с.

3. Українська дипломатична енциклопедія: у 2-х томах / ред. кол. Л. В. Губерський та ін. – К.: Знання України, 2004.

4. Киржнер Л. А. Менеджмент: учеб. пособие / Л. А. Киржнер, Л. П. Киенко. – Харьков.: Издательство КНТ, 2006.– 688 с.

5. Конспект лекций по дисциплине «Управление организационными изменениями» для студентов экономического факультета / А.В. Семьянинов – М.: МГТУ «МАМИ», 2010. С. 193.

6. Менеджмент організацій: підручник / За заг. ред. Федулової Л.І. – К.: «Либідь», 2003 – 448 с. 43.

7. Петрова І. Управління змінами Навчальний посібник / І. Петрова, В. Поліщук, В. Печенізький. – Л.: ЗУКЦ, 2008. – 66 с.

 

 

Тема 18. Управление в сфере иностранных дел

Вид занятия – семинар

Контрольные вопросы:

1. Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел

2. Министерство иностранных дел РФ и его компетенция

3. Посольство РФ

4. Консульские учреждения

Нормативные правовые акты

1.Указ Президента от 11 июля 2004г. № 865 «ОБ утверждении Положения о

Министерстве иностранных дел РФ»\\СЗ РФ, 2004. №28. ст. 2880

2.Положение о Посольстве РФ, утвержденное Указом РФ от 28 октября 1996г..

№1497\\Собрание законодательств РФ, 1996. №45. ст.5090.

3.Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном

государстве, утвержденное Указом Президенте РФ от 7 сентября 1999г. №

1180\\Собрание законодательства РФ. 2000. №1, часть 11. ст. 101.

4.Положение о Консульском учреждении РФ утвержденное Указом Президента

РФ от 5 ноября 1998г.\\Собрание законодательства РФ. 1998. №45. ст.5509.

 

Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел

 

Одной из важнейших областей государственного управления является область иностранных дел. Деятельность Российской Федерации в данной области обеспечивает ее суверенитет, упрочение позиций как одного из влиятельных центров многополярного мира, развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основные полномочия в сфере международных отношений принадлежат Президенту Российской Федерации. Так, Президент Российской Федерации согласно ст. 80 Конституции Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Он определяет основные направления внешнеполитической деятельности. Совет безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

В соответствии со ст. 86 Президент Российской Федерации осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, а также ведет переговоры и подписывает международные договоры России.

Президент Российской Федерации принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей. Верительная грамота - документ, который выдается главам иностранных дипломатических представительств в ранге чрезвычайных и полномочных послов или посланников для удостоверения их представительского характера и аккредитования. Грамота выдается и подписывается главой посылающего государства, скрепляется подписью министра иностранных дел. Дипломатический представитель считается приступившим к выполнению своей миссии с момента вручения верительной грамоты. Отзывная грамота направляется Президенту Российской Федерации главой государства, дипломатический представитель которого отзывается. В отзывной грамоте Президент уведомляется о факте отзыва дипломатического представителя; в ней выражается мнение о том, что его деятельность содействовала поддержанию и развитию отношений между Российской Федерацией и страной, которую он представлял. Отзывная грамота вручается Президенту Российской Федерации вновь назначенным дипломатическим представителем одновременно с его верительными грамотами. Отзывные грамоты оформляются по той же форме, что и верительные грамоты.

В сфере международных отношений широкие полномочия имеет также Правительство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" оно осуществляет в данной сфере следующие меры:

- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

- отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

- осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества. С официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства выступают Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации и Министр иностранных дел Российской Федерации, а другие лица - по их соответствующему поручению. Представители федеральных органов исполнительной власти могут выступать с заявлениями, затрагивающими отдельные внешнеполитические вопросы, только в соответствии с утвержденными в установленном порядке позициями, согласованными с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Официальная информация внешнеполитического характера обнародуется пресс-секретарями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, Департаментом информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также уполномоченными на то Министром иностранных дел Российской Федерации представителями Министерства.

Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и другими законодательными актами. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политике государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.