Система источников финансового права федеративного государства
┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │1. Федеральное финансо-├─────────────────────► │регулирует отношения│ │вое право │ │на федеральном уровне │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │2. Региональное финан-│ │регулирует отношения на│ │совое право ├──────────────────────►│региональном уровне (на│ │ │ │уровне субъекта федера-│ │ │ │ции) │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │3. Муниципальное финан-│ │регулирует отношения на│ │совое право ├──────────────────────►│местном уровне (уровень│ │ │ │муниципального образо-│ │ │ │вания) │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘
3.5
Система источников финансового права и
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Позитивное финансовое право │ └──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────┼──────────────────────────┐ ┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴─────────┐ │федеральное финан-│ │региональное фи-│ │муниципальное фи-│ │совое право │ │нансовое право │ │нансовое право │ └───────┬──────────┘ └────────┬─────────┘ └────────┬─────────┘ ┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴─────────┐ │Федеральное финан-│ │Региональное зако-│ │Муниципальное фи-│ │совое законода-│ │нодательство и│ │нансовое нормо-│ │тельство и подза-│ │подзаконные норма-│ │творчество │ │конные нормативные│ │тивные акты│ │ │ │акты │ │субъектов РФ │ │ │ └──────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘
3.6
Система источников позитивного финансового права
│ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │ Конституция │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ Юридическая сила │ │ Международно-правовые акты │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │ Законы │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │ Подзаконные акты │ ▼ └──────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ │ Указы Президента РФ │ └───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ │ Постановления Правительства РФ │ └───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │Нормативные правовые акты федераль-│ │- Доктрина (принципы) │ │ных органов исполнительной влас-│ │- Судебная (административная) │ │ти, наделенных нормотворческой ком-│ │практика │ │петенцией в сфере публичных финан-│ │- Правовые обычаи │ │сов │ └──────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ │Нормативные правовые акты Централь-│ │ного Банка РФ │ └───────────────────────────────────┘
3.7
Источники финансового права и акты финансового законодательства
┌─────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ │Акты финансового законодательства (1)├─────► │ Всегда законы (кодексы) │ └─────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ │ Источники финансового права (2) ├──────►│Законы, различные подза-│ └───────────────────────────────┬─────┘ │конные акты нормативного│ │ │характера, а также между-│ │ │народные договоры РФ │ │ └─────────────────────────┘ ▼ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Таким образом, понятие (2) шире понятия (1). Понятие (2) включает в│ │себя понятие (1) │ │Всякий акт финансового законодательства является источником финансового│ │права, но не всякий источник финансового права яфляется актом финансо-│ │вого законодательства │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.8
Формальные требования к нормативному правовому акту,
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌───┤Формальные требования к нормативному правовому акту, регулиру-│ │ │ющему финансовые отношения │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───► │принят государственным органом в рамках предоставленных пол-│ │ │номочий │ Дол- │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ жен │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ быть ├───► │подписан главой государства (для законодательных актов) │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───► │зарегистрирован в Минюсте России (для подзаконных актов,│ │ │принимаемых федеральными органами исполнительной власти │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ └───► │официально опубликован (Российская газета, Собрание законо-│ │дательства РФ, Парламентская газета и др. │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.9
Особенности систематизации финансового законодательства
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌────┤ Особенности систематизации финансового законодательства │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │систематизация (упорядочение, приведение в ситсему) происходит на│ ├──►│уровне подотраслей финансового права - бюджетное, налоговое, валют-│ │ │ное законодательство │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │на подотраслевом уровне преимущественной формой систематизации яв-│ ├──►│ляется кодификация: появились БК РФ, НК РФ │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │консолидация финансового законодательства - подготовка и принятие│ ├──►│укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, из-│ │ │данных по одному вопросу │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├──►│кодификация финансового права на региональном уровне │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │инкорпорация финансового законодательства - подготовка и издание│ └──►│различного рода собраний и сборников нормативных актов │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.10
Подотраслевое (суботраслевое) финансовое законодательство
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌────┤ Подотраслевое (суботраслевое) финансовое законодательство │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Налоговое законодательство (законодательство о налогах и сборах)│ ├──►┤см. таблицу 3.11 │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Бюджетное законодательство - это БК РФ и принятые в соответсвтии с│ ├──►┤ним ФЗ, законы субъектов РФ, НПА органов муниципальных образований,│ │ │которыми: │ │ │а) утверждаются бюджеты на соответствующий год; │ │ │б) регулируются бюджетные отношения, составляющие предмет бюджетно-│ │ │го права (ст. 2 БК РФ) │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Валютное законодательство - это ФЗ "О валютном регулировании и ва-│ └──►┤лютном контроле" и принятые в соответсвтии с ними федеральные зако-│ │ны (ст. 4 ФЗ "О ВР и ВК") │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.11
|
