ТЕМА 9. РЕФОРМЫ И КОНТРРЕФОРМЫ В РОССИИ В XIX ВЕКЕ

Период XIX века в России – это период реформ. Петровские реформы к этому времени исчерпали свой потенциал. Империя, созданная Петром, уже не могла дальше воспринимать нового. Россия вновь начала отставать в своем развитии. На Западе к этому времени бурно развивались буржуазные отношения. Им не мешали ни крепостничество, ни абсолютизм как в России. В России же наличие этих пережитков стало главным тормозом дальнейшего развития.

В XIX веке в России происходят крупные перемены, связанные с коренными преобразованиями общества. Они связаны с именами 3 императоров – Александра I (1801–1825гг), Николая I (1825–1855гг.), Александра II (1855–1881гг.).

Реформы Александра I в политике были направлены на смягчение деспотизма. Проект реформ предусматривал ограничение самодержавия, введение конституционной монархии. Но реализован он не был. В социально – экономической области реформы предполагали изменение общественно – экономической структуры общества, подготовку освобождения крестьян, раскрепощение сословий. Предполагались широкие реформы в культуре, образовании.

Александр, опираясь на своих приближенных, проводит ряд реформ, среди которых – учреждение министерств вместо устаревших петровских Коллегий, издан указ, разрешавший переводить крепостных в «вольные хлебопашцы».

Проведение реформ проходило этапами. Это было связано с событиями в Западной Европе, наполеоновскими войнами. 1 этап 1801–1805гг – проводятся реформы. Именно к 1805 г. приходится пик реформ, когда Россия вступает в новую войну с наполеоновской Францией. Затем после периода паузы с 1805 по1807г. в 1807г. делается еще одна – последняя в этом периоде – попытка реформ Сперанского. Но время реформ уходит. План государственных реформ так и не был реализован. Ситуация быстро менялась и стране уже было не до реформ. С 1812 по 1815гг. реформы остановились, общество находилось в ожидании следующих реформ, но их не было и с 1819 по 1825 гг. начинается революционное движение, создаются тайные общества.

Почему Александр I отказался от либеральных реформ? Причины состояли в мощном сопротивлении реформам большинства российского дворянства, напугали власть и революции в Европе, и солдатские выступления в гвардии.

С 1825г. в эпоху Николая I начинается эпоха контрреформ, охватывающих все стороны общественной жизни. Контрреформы – это не «реформы со знаком минус», это своеобразное следствие реформ. Это продолжение начавшегося витка модернизации государственной, военной системы, но уже другими жесткими средствами. Ценою нового государственного закрепощения, путем удушения ранее «дарованных» государством свобод и послаблений. Учреждение Третьего отделения императорской канцелярии и корпуса жандармов, цензурный устав, мундиры и муштра, доносы и официальная идеология «самодержавия, православия, народности» – это уже настоящие контрреформы.

Вместе с тем в этот период бурно развивается российская промышленность, начинается строительство железных дорог в России, происходят глубокие изменения и сдвиги в социальной структуре общества, сильно разрастается чиновничество. Возникает новый общественный слой – «разночинцы», которые сыграют в будущем важную роль.

В первой половине XIX века территория Российской империи выросла до 18 млн. кв.км. Население составляло более 70 млн. человек.

События середины XIX века (внешние – поражение в Крымской войне, внутренние – крепостничество, тормозившее всю экономику России) выявили стратегическое отставание России от ведущих западных держав. Вновь перед страной возникли проблемы, которые потребовали новых реформ.

К этому времени в Западной Европе самодержавия давно не было (самодержавие – монархическая форма правления, когда правителю принадлежит верховное право в утверждении законов, управлении, праве назначать и увольнять высших чиновников, в верховном руководстве центральными и местными учреждениями, в командовании армией, флотом, в высшем суде). Все европейские государства стали конституционными монархиями. В России же не было конституции, парламента. В отличие от Европы, где крепостничество давно было изжито, в России 35% населения находилось в крепостной зависимости. Необходимо разобраться, почему это произошло?

Важно уяснить экономические, политические предпосылки реформ. Положение страны, жизнь народа, экономика, политика – все это требовало перемен. В сфере политической необходимы были демократизация, преобразование самодержавия. В экономической сфере необходимо было перестроить экономические отношения от внерыночного, волевого механизма к рыночному, отменить крепостное право.

С середины XIX века начинается период великих реформ Александра II (1855–1881). В этом периоде выделяется краткий, но насыщенный этап подготовки к реформам. Он продолжается с 1857 г. до 1861 г. Значение этого этапаа состоит, прежде всего, в выдвижении различных вариантов реформ и в выработке такого варианта, который давал бы простор развитию новых общественных и хозяйственных отношений, но под контролем государства. Эти реформы, в отличие от предыдущих, затронули все сферы общественной жизни. На этот раз преобразования идут шире и глубже. Крестьянская реформа –1861 г., земская –1864 г., судебная –1864 г., цензурная – 1865 г., городская – 1870 г., военная – 1860–70 гг., финансовая –1860 г., реформа образования – 1863-1864 гг.

Реформы середины XIX века имели большое значение и получили название «революция «сверху». Эти реформы коренным образом изменили общество и по своим результатам были сопоставимы с революцией. Но в отличие от революции общество менялось мирно, постепенно. Реформы проводила власть сверху, чтобы избежать революции снизу. Это было с одной стороны эффективно, так как в руках государства были сосредоточены ресурсы, финансы. Но с другой стороны само государство и являлось главным тормозом этих реформ в лице министров, губернаторов, советников администрации. Именно эта группа чиновников, имевших силу, влияние, связи, деньги, оказывала противодействие реформам.

Несмотря на огромное общественное значение и важность реформы были не завершены. Правительство осуществляло реформы непоследовательно, сохранены были феодальные пережитки, политические структуры мало изменились в отличие от экономики, сохранился жесткий бюрократический централизм, который ограничивал общественную самостоятельность, земскую и судебную реформы, реформу печати. По существу не был решен важнейший вопрос – аграрный. Не была принята конституция, не было законодательной власти и политических партий. Это не случайно, власть опасалась ослабления основ самодержавия.