Германский рейхстаг. Сословно - представительные монархии в германских княжества, ландтаги

В конце XIII века в масштабе всей германской империи возник рейхстáг. Он являлся не столько представительством сословий, сколько отдельных территориально-политических единиц. В это же время в германских территориальных княжествах возникли сословно-представительные органы - ландтáги. Они являлись тем же самым, что генеральные штаты во Франции и парламент в Англии.

Германия, взятая в целом, не стала сословно-представительной монархией, так как рейхстаг состоял из представителей местной государственной власти, а не выборных представителей отдельных общегосударственных сословий. Имперским сословием являлось сословие князей. Сословия сформировались в отдельных княжествах - землях - духовенство, земское дворянство, земские горожане - бю’ргеры. Сословно-представительная монархия сложилась в пределах отдельных самостоятельных княжеств, на которые распалась Германия. Немецкие княжества являлись маленькими сословно - представительными монархиями. Города же имели республиканский строй.

Рейхстаг - общеимперское собрание, сейм состоял из трёх курий - голосующих палат, отделений: 1) курфюрсты; 2) духовные и светские имперские князья; 3) имперские и вольные города. Имперское рыцарство или дворянство исключалось из участия в рейхстаге. Обсуждение вопросов, ставившихся императором на открытии рейхстага, производилось отдельно по куриям. Решение принималось на общем собрании курий тайным голосованием. Решения рейхстага практически не являлись обязательными ни для императора, ни для его участников. В империи не существовало достаточно сильных органов, которые могли бы обеспечить их реализацию.

Из трёх курий князьям принадлежало две курии. Города были представлены гораздо слабее князей. Князья имели огромный перевес в размере земельных владений по сравнению с городами, которые управлялись республикански.

К XVI в. в Германии насчитывалось свыше двух тысяч городов, в том числе 8 имели население свыше 20 тысяч жителей, а самый крупный город Германии, Кёльн, - более 40 тысяч. В политическом и правовом отношении города подразделялись на три вида:

Имперские города (их было 65, в том числе Гамбург, Бремен, Нюрнберг, Франкфурт-на-Майне) находились непосредственно под властью императора, подчинялись ему как сеньору, получили право самоуправления: городской совет, управу, бургомúстра, суд, монету, войско.

Вольные города (их было 20, в том числе Кёльн, Вормс, Майнц, Аугсбург) не платили налогов и обладали политическим самоуправлением. Они некогда зависели от сеньоров, но затем завоевали самоуправление, автономию.

Земские (территориальные) города находились под властью князей и епископов, подчинялись князьям, и в большинстве случаев получили внутреннее самоуправление.

В XVI в. различия между имперскими и вольными городами по существу стёрлись. И те, и другие обладали широкой автономией, владели обширными территориями, где городские магистраты обладали полнотой власти. Города проводили собственную политику, заключали союзы друг с другом, с имперскими князьями. Города, как и князья, были настроены сепаратистки, не желали усиления власти императора. В 1521 г. в Германии насчитывалось 85 вольных и имперских городов. В отдельных случаях (Бремен, Трир) было трудно провести грань между имперским и земским городом. Немало земских городов Северной Германии (Магдебург, Брауншвейг), подобно имперским, проводили собственную политику, заключали союзы и умели отстоять свои позиции перед князем.

Рейхстаг являлся съездом самостоятельных носителей местной власти. Все они были представителями местной государственной власти. Князья заседали как главы государств, представители городов как уполномоченные отдельных городских республик.

Рейхстаг созывал император по согласованию с курфюрстами, определявшими также место его проведения. Рейхстаг решал вопросы войны и мира, установления земского мира между княжествами, обложения имперскими налогами, изменения в имперском праве. В 1532 г. рейхстаг утвердил Каролúну - уголовно-процессуальный кодекс и уголовный акт. Император не имел органов для приведения в исполнение решений рейхстага. Каролина вступила в силу лишь благодаря согласию князей и городов.

В германских княжествах с XIII в. появились местные сословно - представительные органы – ландтаги. В них участвовали три курии - палаты: духовенство, земское дворянство и представители земских городов. Без согласия ландтагов местный князь не мог изменять старые законы, или издавать новые, устанавливать налоги и вообще предпринимать что-нибудь важное, ибо считалось, что «то, что касается всех, должно быть и одобрено всеми». Ландтаги занимались обеспечением земского мира, контролем за расходованием финансов и действиями княжеской администрации.

Власть князей ограничивалась двояко, то есть и сверху, со стороны общеимперского рейхстага и императора, и снизу, собственным сословным представительством - ландтагом. Земские сословия могли обращаться с жалобами на княжеские притеснения в общеимперские органы. Таким образом, в Германии сложилась своеобразная сословно-представительная монархия в пределах княжеств.