СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ВЫБОРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИОРИТЕТОВ, МЕХАНИЗМОВ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Комплексный анализ общемировых тенденций научно-технического, технологического и инновационного развития и системы научно-технического, технологического и инновационного развития Российской Федерации позволяет сделать некоторые частные выводы. Данные заключения являются для существующей системы научно-технического, технологического и инновационного развития Российской Федерации серьезными вызовами, нуждающимися в осмыслении и выработке адекватных государственных управленческих решений по их парированию.

1. Происходящие в мире изменения наглядно демонстрируют необходимость государств поддерживать должный технологический уровень за счет постоянного технического перевооружения, которое невозможно без внедрения новейших научно-технических достижений.

2. Создание необходимого научно-технического задела (НТЗ) и его поддержание является необходимым условием нормального функционирования и инновационного развития всех структур современного государства.

3. Главным условием непрерывного процесса создания конкурентоспособной техники (в том числе авиационной) с передовыми техническими характеристиками и новыми потребительскими качествами является наличие эффективно действующей интегрированной системы управления технологическими разработками, закупкой и материально-техническим обеспечением процесса создания техники в течение всего срока её жизненного цикла.

4. Продолжительность периода от начала разработки перспективных технологий и материалов до их внедрения и реализации в виде конкретных образцов коммерческой продукции обычно составляет не менее 10 лет. Более быстрое внедрение инноваций в сложные комплексы и системы (например, воздушные суда) нередко приводит к негативным последствиям.

Практика широкого использования «сырых» технологий и производственных процессов приводит к срыву сроков внедрения новой техники, существенно увеличиваются запланированные объемы финансирования НИОКР и производственных работ, обнаруживается несоответствие параметров готовых систем запланированным техническими заданиями. Последующие вынужденные и часто весьма затратные доработки отдельных компонентов и систем приводят к удорожанию серийных образцов в 1,5 - 2, а иногда и более раз.

Главной причиной сложившейся ситуации является несоблюдение требований по достижению заданных критериев технологической и производственной готовности на различных этапах разработки, конструирования, тестирования и производства перспективных образцов конкурентоспособной техники.

5. При формировании государственных приоритетов и механизмов разработки стратегий технологического и инновационного развития Российской Федерации преобладают экспертные, опросные методы прогнозирования и планирования научно-технического и технологического развития. Недостатком подобных методов является субъективизм экспертов в оценках путей развития техники и технологий, устоявшиеся взгляды научных школ и направлений, ведомственные предпочтения.

В интересах парирования названной совокупности негативных факторов необходимым является совершенствование инструментария выбора государственных приоритетов, механизмов разработки и реализации стратегий инновационного развития путем объективизации используемых методик и механизмов.

Анализ мировой практики показывает, что достаточно эффективным инструментом, претендующим на объективность оценок в области технологического развития, является система (концепция, модель) уровней готовности технологий (Technology Readiness Level (TRL) – уровень готовности технологий; УГТ).

Первоначально система уровней готовности технологий была разработана НАСА в 1980-х годах в составе 7 уровней. В последующие годы были сформулированы 9 уровней готовности технологий, применяемые в настоящее время. Содержание концепции УГТ приведено в таблице 1 и на рис. 1.

Таблица 1.