Полномочия и компетенция местных органов власти и самоуправления в управлении транспортом.

Согласно Закона Украины «О местных государственных администрациях», в их компетенции находятся те полномочия, которые непосредственно касаются транспорта. Так, в ст. 20 этого Закона «Полномочия в области градостроительства, жилищно - коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи» указывается, что местная государственная администрация обеспечивает организацию обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями транспортного обслуживания независимо от форм собственности.

 

Местные органы исполнительной власти и органы самоуправления осуществляют контроль за работой пригородного пассажирского транспорта, вокзалов, согласования тарифов в пригородных сообщениях (ст. 7 Закона Украины «О железнодорожном транспорте»). Вместе этой же статье на местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления возлагается организация выполнения работ по благоустройству привокзальных площадей, сооружение и благоустройство подъездов к железнодорожным станциям.

 

Статьей 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение маршрутов и графиков движения местного пассажирского транспорта независимо от форм собственности, согласования этих вопросов относительно транзитного пассажирского транспорта. Но Законом Украины «О транспорте» (ст. 5) запрещается вмешательство органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти в хозяйственную деятельность предприятий транспорта, отвлечение их эксплуатационного персонала на другие работы.

 

Органы местной власти и самоуправления в пределах своих полномочий оказывают помощь предприятиям и организациям транспорта в улучшении использования транспортных средств отправителями (получателями) грузов и развития (в том числе на долевых началах) строительной индустрии, объединяют средства предприятий, организаций, коллективных хозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, а также бюджетные и внебюджетные средства для совершенствования транспортной сети, строительства вокзалов, путепроводов и других объектов транспорта.

 

Органы управления транспортом и местные власти объединяют средства государственного и местного бюджетов и предприятий транспорта для строительства вокзалов, станций, портов, пристаней, аэропортов, пешеходных мостов, тоннелей, пассажирских платформ, метрополитенов, приобретение пассажирского подвижного состава, содержания и благоустройства путей сообщения и других объектов, связанных с обслуживанием пассажиров и перевозками грузов.

 

Методы государственного управления транспортом.

Основными правовыми методами управления транспортом являются административные и экономические.

Среди административных методов можно назвать: издание государственных актов (указы Президента; постановления Правительства; приказы Министерства, департаментов отдельных видов транспорта и т.д.).

К экономическим методам относятся такие способы управления, основанные на использовании экономической заинтересованности предприятий транспорта и отдельных их работников в результатах работы. Экономические методы базируются на имущественной и оперативной самостоятельности предприятий, возможности выбора тех или иных самостоятельных решений в пределах, предусмотренных уставами или положениями этих предприятий.

В условиях формирования в Украине рыночных отношений соотношение административных и экономических методов должно меняться в пользу последних. Административные методы управления должны быть экономически обоснованными, т.е. любой административный акт планирования, регулирования деятельности предприятий транспорта должен учитывать реальные производственные условия и опираться на экономические законы.