Распределение охраняемых природных территорий по экономическим районам России (в тыс.га) на 1.01.1996 г.

В большинстве экономических районов России сегодня преобладают местные заказники значительно менее эффективная форма ОПТ С целью формирования устойчивого природного «каркаса» необходима организация дополнительных строго охраняемых терри­торий во всех экономических районах, усиление и ужесточение правил и норм природопользования

В ряде субъектов Российской Федерации в последние годы проводят учет существующих ОПТ и сбор разнообразных сведений о них (разработка кадастра), а также поиск перспективных для охраны участков с целью создания системы ОПТ Однако планирование таких территорий с учетом не только их природных особенностей, но и природно-хозяйственных ситуаций, как это сделано на Дальнем Востоке (Селедец, 1991), — явление редкое В таблице 6 в качестве примера приведены данные по нескольким субъектам Российской Федерации с опубликованными учетными материалами.

В административных единицах средняя и общая площадь отдельных категорий и общая доля ОПТ заметно колеблется, что определяется не только объективными (размер региона, его освоенность, социально-экономические отношения, физико-гео­графические условия), но и субъективными факторами (напри­мер, наличие энтузиастов охраны природы) Во всех случаях доля ОПТ значительно, иногда в несколько раз (на юге), меньше рекомендованной.

В малоосвоенных областях (север европейской части, Сибирь, Дальний Восток) значительная часть таких территорий приходится на запретные и защитные леса (леса I группы) — в особенности защитные полосы притундровых лесов, морских побережий и т.п., орехопромысловые зоны и др., которые, как известно, полностью из эксплуатации не исключаются, вследствие чего их природоохранное значение недостаточно. Значительно меньший удельный вес среди всех ОПТ приходится на заказники, национальные парки и запо­ведники с их охранными зонами, а в европейской части - на охраняемые болота. По областям среди них преобладает то одна, то другая категория, но наименьшую долю составляют памятники природы Федеральные заказники имеются не во всех администра­тивных единицах, а там, где они есть, они занимают меньшую площадь, чем региональные. Средние размеры заповедников и процент их площади от всех ОПТ на севере выше, чем в южных районах, причем здесь далеко не исчерпаны возможности органи­зации природоохранных территорий всех категорий, в том числе новых Из приведенных в таблице 6 примеров в процентном отношении наиболее охраняема Мурманская область; по мнению некоторых специалистов, создание здесь новых заповедников—эта­лонов природы теперь нецелесообразно из-за сильного промышленного загрязнения Кольского полуострова.

В лесостепных областях (Липецкая, Самарская) основную при­родоохранную функцию выполняют заказники, площадь которых в несколько раз превышает площадь других ОПТ Возможности созда­ния заповедников и национальных парков здесь минимальны, а иногда их уже нет Дальнейшее расширение первых реально за счет организации небольших филиалов существующих или заповедников-карликов Кроме того, в освоенных областях велико влияние сель­ского хозяйства и промышленности, в том числе горнодобывающей, на ОПТ, что отрицательно сказывается на их природоохранных функциях.

Таким образом, неодинаковые природные условия и степень антропогенной трансформации природных ландшафтов в разных частях страны определяют разнообразие сочетаний ОПТ, среди которых приоритетное положение занимают, как правило, заповедники, а также национальные парки, роль которых в охране природы со временем возрастает. Более глубокое рассмотрение этого вопроса выходит за рамки настоящей книги.

ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СЕТЬ ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИИ

Теория и практика заповедного дела всегда опиралась на геогра­фические и экологические принципы, сформулированные при­мерно в одно и то же время (Докучаев, 1895; Кожевников, 1909, 1911; Морозов, 1910; Семенов-Тян-Шанский, 1917). Идея выделе­ния заповедников и построение их сети на ландшафтно-географической основе связана с именем В.В.Докучаева, с его учением о природ­ных зонах. Г.Ф.Морозов писал, что «выделение заповедных участ­ков должно происходить, по возможности, планомерно с положением в основу ботанико-географического подразделения; заповедные участки должны находиться в каждой ботанико-географической области, представляя своей совокупностью ряд характернейших и наиболее ценных в научном отношении типов растительности» (Мо­розов, 1910, с. 146). Через всю последующую историю заповедного дела и организации сети заповедников ландшафтно-географические и фитогеографические принципы проходили красной нитью.