Объектовый уровень территориальной подсистемы РСЧС

Объектовый уровень территориальной подсистемы предназначен

для предупреждения ЧС в мирное и военное время, а в случае их воз_

никновения для ликвидации последствий, обеспечения безопасности

рабочих, служащих и населения, защиты окружающей среды и умень_

шения материального ущерба.

Основные задачи объектового уровня подсистемы:

планирование мероприятий по защите персонала и территории

объекта в различных ЧС, прогнозируемых в данном районе, в том

числе и ЧС военного характера;

осуществление мероприятий по предупреждению возможных ЧС,

по повышению устойчивости функционирования объекта при их воз_

никновении;

обеспечение готовности к действиям органов управления сил

и средств объекта по предупреждению и ликвидации ЧС различного

характера;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для лик_

видации ЧС;

обмен информацией с вышестоящими органами управления РСЧС

в области защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка руководящего состава формирований и персонала

объекта к действиям в условиях различных ЧС;

контроль выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и за_

щите персонала при их возникновении;

ликвидация ЧС на объекте.

Общее руководство защитой персонала объекта и его территории

осуществляется руководителем объекта (руководитель ГО РСЧС и ПГ

объекта). Председателем КЧС ПГ может быть назначен один из заме_

стителей руководителя объекта. Заместителями руководителя объек_

та по линии защиты персонала и территории от ЧС являются также

начальник отдела (сектора) по делам ГОЧС, заместители по эвакуа_

ции, инженерно_технической службе, материально_техническому

обеспечению.

Координирующим органом управления объекта является КЧС ПБ,

которая в условиях военного времени может быть преобразована

в консультативный орган либо при необходимости упразднена.

Повседневное управление осуществляется дежурно_диспетчерской

службой объекта. В условиях военного времени управление может

осуществляться как с основного, так и с запасного пункта управле_

ния (ЗПУ). На объекте создаются службы: оповещения и связи, ох_

раны общественного порядка, противопожарная, медицинская, ава_

рийно_техническая, убежищ и укрытий, противорадиационной и хи_

мической защиты, материально_техническая, энергетики и светообес_

печения; эвакуационная комиссия (при заместителе по эвакуации).

В состав сил и средств объекта входят силы и средства постоянной

готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС,

проведения работ по их ликвидации (далее — силы постоянной го_

товности).

Основу сил постоянной готовности составляют нештатные аварий_

но спасательные формирования (НСФ) — оснащенные специальной

техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материала_

ми с учетом обеспечения проведения аварийно_спасательных и других

неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее

3 суток.

Нештатные аварийно_спасательные формирования, представля_

ют собой формирования, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ

и создаваемые на базе объектов экономики, организаций, предприя_

тий и учреждений (далее — организаций), владеющих специальной

техникой и имуществом и подготовленных для защиты населения

и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также в условиях ЧС мир_

ного времени.

Нештатные аварийно_спасательные формирования создаются

организациями, имеющими потенциально опасные производствен_

ные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное

оборонное и экономическое значение или представляющими высо_

кую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время,

и другими организациями из числа своих работников.

В зависимости от местных условий и при наличии материально_

технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно_

спасательные формирования.

Основными задачами нештатных аварийно_спасательных форми_

рований являются:

проведение аварийно_спасательных работ и первоочередное жиз_

необеспечение населения, пострадавшего при ведении военных дей_

ствий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера,

а также в борьбес пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивно_

му, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному за_

ражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техни_

ки, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобес_

печения населения.

Применение нештатных аварийно_спасательных формирований

осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населе_

ния организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

Нештатные аварийно_спасательные формирования подразделяются:

по подчиненности — территориальные и организаций;

по составу — исходя из возможностей по созданию, комплектова_

нию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инст_

рументами, материалами и аттестации: посты, группы, звенья, ко_

манды;

по предназначению — радиационного, химического, биологичес_

кого (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной раз_

ведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно_тех_

нические, противопожарные, радиационной, химической и биологи_

ческой (бактериологической) защиты.

Для НСФ сроки приведения в готовность не должны превышать:

в мирное время — 24 часа, военное время — 6 часов.

Личный состав НСФ комплектуется за счет работников организа_

ций. Военнообязанные, имеющие мобилизационныепредписания,

могут включаться в нештатные аварийно_спасательные формирова_

ния на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления

состояния войны, фактического начала военных действий или вве_

дения в установленном порядке военного положения на территории

РФ или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно_спасатель_

ные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Информационно_управляющая система объекта включает инфор_

мационный центр объекта, средства автоматизации диспетчерско_

дежурной службы (ДДС) и локальную систему оповещения (ЛСО).

Режимы функционирования РСЧС

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов мес_

тного самоуправления и организаций, на территории которых могут

возникнуть или возникли ЧС либо к полномочиям которых отнесена

ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и сил еди_

ной системы может устанавливаться один из следующих режимов

функционирования:

повседневной деятельности;

повышенной готовности;

чрезвычайной ситуации.

При угрозе возникновения региональных, федеральных и транс_

граничных ЧС режимы функционирования органов управления и сил

соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться

решениями Правительственной комиссии по предупреждению и лик_

видации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии со следующей, ус_

тановленной Правительством РФ классификацией ЧС:

локальной — силами и средствами организации;

местной — силами и средствами муниципального органа местного

самоуправления;

территориальной — силами и средствами органа исполнительной

власти субъекта РФ;

региональной и федеральной — силами и средствами исполнитель_

ной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются

в установленном порядке силы и средства федеральных органов ис_

полнительной власти.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществ_

ляется по решению Правительства РФ в соответствии с международ_

ными договорами.

Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации

ЧС, и организацией их взаимодействия осуществляют руководители

работ по ликвидации ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с орга_

нами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного са_

моуправления и организациями, на территориях которых возникла

ЧС, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок

и особенности действий по ее ликвидации, а также принимают реше_

ния по проведению аварийно_спасательных и других неотложных

работ. В случае крайней необходимости руководители работ по лик_

видации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следую_

щим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

проведение аварийно_спасательных работ на объектах и террито_

риях организаций, находящихся в зоне ЧС;

ограничение доступа людей в зону ЧС;

разбронирование в установленном порядке резервов материаль_

ных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситу_

ации, за исключением материальных ценностей государственного

материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством РФ,

средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имуще_

ства организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных

и общественных аварийно_спасательных формирований, а также спа_сателей, не входящих в состав указанных формирований, при нали_

чии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведе_

ние аварийно_спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению нео_

тложных аварийно_спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС

и ходом работ по их ликвидации.