Структура РСЧС и органов управления

По структуре РСЧС делится на 2 подсистемы:

Территориальную, которая создаётся в субъектах Российской Федерации (в республиках, краях, областях) и служит для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территории. Состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональную, которая создаётся министрами и ведомствами для ликвидации ЧС в сфере их деятельности.

Обе подсистемы имеют 5 уровней:

1. Федеральный уровень - охватывает территорию всей страны.

2. Региональный уровень - охватывает территорию одного из 9-ти регионов РФ.

3. Территориальный уровень - охватывает территорию субъекта РФ (республики в составе РФ, края, области).

4. Местный уровень - охватывает территорию района, города (района в городе).

5. Объектовый уровень - территории организации, учебные заведения или объекта экономики.

Каждый уровень РСЧС имеет следующие органы:

1. Координирующие.

2. Постоянно действующие органы управления.

3. Органы повседневного управления.

4. Силы и средства.

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов.

6. Система связи и оповещения.

7. Информационное оповещение.

Координирующими органами являются:

На федеральном уровне - "Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС". Она занимается решением всех вопросов по защите населения и территорий, особенно при крупномасштабных ЧС.

Территориальный уровень охватывает территорию субъекта РФ (республики в составе РФ, края, области). Здесь координирующими органами являются комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.

Местный уровень охватывает территорию района, города (района в городе). Координирующими органами являются комиссии по ЧС органов местного самоуправления.

Объектовый уровень охватывает территорию организации, учебного заведения или объекта экономики, где создаются объектовые комиссии по ЧС.

Все координирующие органы РСЧС предназначены для решения ряда задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

Так, комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления организуют и контролируют проведение мероприятий на подведомственной территории, а также обеспечивают надежность работы потенциально опасных объектов (химических, радиационных) в условиях ЧС.

Кроме того:

· организуют наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и работой потенциально опасных объектов;

· составляют прогнозирование возможности возникновения ЧС;

· осуществляют руководство подготовкой населения к действиям в ЧС;

· руководят работой по ликвидации ЧС;

· планируют и осуществляют в случае необходимости эвакуацию и размещение эвакуированного населения;

· организуют его возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного жительства.

Постоянно действующие органы управления созданы на всех уровнях РСЧС.

На федеральном уровне органом управления является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

На территориальном и местном уровнях - это органы управления по делам ГО (гражданской обороны) и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На объектовом уровне - это отделы, секторы и специально назначенные люди по делам ГО и ЧС.

Силы и средства РСЧС включают аварийно-спасательные формирования, которые находятся в состоянии постоянной готовности. Для ликвидации ЧС привлекаются специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил РФ, а также другие войска и военные формирования. Порядок привлечения войск определяет Президент РФ. Если на предприятиях имеются специальные службы и подразделения (строительные, медицинские, химические, ремонтные), то решением руководителя из них могут создаваться аварийно-спасательные отряды для неотложных работ при ЧС.

Информационное обеспечение осуществляется информационно управляющей системой, которая включает в себя:

· центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;

· информационные центры федеральных органов исполнительной власти, а также абонентские пункты городских и районных органов управления и информационные центры организации.