Вопрос 7. Взаимосвязь трудового и архивного права

Трудовое право регулирует трудовые отношения работников архивов с работодателями. Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) законодательно закреплены вопросы по организации и управлению трудом, трудоустройству работника, материальная ответственность работодателей и работников, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, разрешение трудовых споров и др.

В кодексе закреплены нормы трудового договора, оплаты и нормирования труда, трудового распорядка, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, защиты трудовых прав работников, ответственность за нарушение трудового законодательства.

К задачам, которые решает трудовое законодательство, относятся создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства и правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Среди норм, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, имеется глава 14 «Защита персональных данных работника».

В соответствии со статьей 85 ТК РФ к персональным данным работника относится информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

К обработке персональных данных работника, осуществляемых в архиве, относится: получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.

По статье 87 порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается с соблюдением требований Трудового кодекса и иных федеральных законов.

Статья 90 устанавливает ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вопрос 8. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

 

Со дня вступления в силу Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» были признаны утратившими силу Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» и Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5342-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», большая часть положений, которых вошли в противоречие с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и рядом федеральных законов.

Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» – это основной нормативный документ, очень подробно регулирующий вопросы хранения, комплектования, учета и использования всех архивных документов независимо от того, в каком предприятии они образовались и хранятся – государственном, муниципальном или частном.

Функциональное назначение закона, это, в первую очередь, регулирование отношений в сфере организации хранения архивных документов (независимо от их форм собственности), а также «...отношений в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства» (ст. 1 Закона). Во-вторых, одновременно закон призван выполнить роль правового стержня отечественного законодательства об архивном деле. Подчеркнем, что нормы, зафиксированные в законе, имеют правовой приоритет в отношении положений других законов, нормативно-правовых актов РФ и ее субъектов, а также муниципальных правовых актов об архивном деле (ст. 2 Закона). В-третьих, закон устанавливает базовую терминологию, применяемую в области архивного дела. И, наконец, закон разграничивает полномочия Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований в области архивного дела.

По сравнению с Основами законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации» значительно расширена сфера применения закона. Если Основы законодательства регулировали вопросы хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фонда РФ (т.е. документов с постоянным сроком хранения), то Федеральный закон затрагивает вопросы сохранности, учета, использования не только документов Архивного фонда РФ, но и других архивных документов, например, документов, которые отражают отношения работника и работодателя – трудовых книжек, кадровых дел и т.д.

 

 

Обобщая анализ истории становления современного архивного законодательства, можно сделать следующие выводы: в России в 90-е гг. XX в. – начале 2000-х гг. прошло реформирование архивного дела, отличительными чертами которой стали:

· приведение системы управления архивным делом в центре и на местах в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, соглашениями между Росархивом и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела. В этот период времени законодательно был закреплен переход управления от существовавшего ранее принципа административно-командного управления архивным делом (жесткой вертикали управления архивной отраслью) к децентрализованному регулированию (метод координации), основанному на разграничении полномочий между Федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

· реконструкция (воссоздание) Архивного фонда Российской Федерации, придание ему количественных и качественных параметров, достойных суверенного государства, возвращение России государственных архивов и комплексов документов, которые исторически, до образования СССР и создания ЦАУ СССР, принадлежали народам России. Исходя из этого, можно сделать вывод: архивное законодательство России выходит за рамки «внутреннего» законодательства; направление его развития становится весьма актуальным для широкого круга пользователей, приобретает международное звучание;

· включение в систему управления архивным делом бывших партийных архивов, и, как следствие этого, кардинальные изменения в сети архивных учреждений России;

· демократизация деятельности архивов, в первую очередь, в вопросах доступа к документам и их использования (открытие архивов КГБ СССР);

· постепенное вхождение российских архивов в мировое архивное сообщество.

Принятие Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» позволило устранить правовые коллизии, которые возникли сразу же после принятия Основ законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», так как Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» основывается на разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральным центром и субъектами РФ, между субъектами РФ и муниципальными образованиями. В данном федеральном законе определен порядок делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере архивного дела, проведено четкое разграничение прав собственности на архивные документы между Федеральным центром, субъектами РФ и муниципальными образованиями.