Вопрос 36.Нормы российского законодательства о гос.тайне.

 

Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепила важнейшую норму для современного информационного общества: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Конституционная норма отсылает к Федеральному закону «о Государственной тайне» от 06.10.1997 N 131-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

ФЗ о гос.тайне устанавливает следующие понятия:

1) Гос.тайна – это защищаемые гос-вом сведения в области его военной, внешнеполитической, экон., разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной дея-сти, распространение которых может нанести ущерб РФ.

2) Доступ к сведениям составляющим гос.тайну – это санкционированное полномочие должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями составляющими гос.тайну (это акт).

3) Доступ к гос.тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим гос.тайну от предприятий, учреждений, орг-ций с использованием таких сведений.

4) Гриф секретности – это реквизит, свидетельствующий о степени секретности сведений содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе или сопроводительной документацией того носителя.

5) Перечень сведений, составляющих гос.тайну – это совокупность категорий сведений в соответствии с которыми сведения относятся к гос.тайне и засекречиваются в установленном порядке.

Ст.4 ФЗ о гос.тайне определяет:

1) Президент РФ утверждает состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней, а также перечень должностей наделенных полномочиями по отнесению сведений к гос.тайне, также и перечень сведений.

2) Полномочия Правит-ва РФ

· Организует исполнение ФЗ о госс.тайне.

· Устанавливает размеры и порядок предоставления льгот допущенных к гос.тайне

· Выплаты стимулирующих к должностным окладам лиц допущенных к гос.тайне

Ст.5 закона о гос.тайне устанавливает перечень сведений, составляющих гос.тайну:

1) сведения в военной области;

2) сведения в области экономики, науки и техники;

3) сведения в области внешней политики и экономики;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

 

Ст.7 устанавливаются сведения не подлежащие гос.тайне и засекречиванию:

- Инфо о ЧП, катастрофах и стихийиных бедствиях.

- О состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образовании, культуры, с/х и о состоянии преступности.

- О привилегиях, льготах, компенсации граждан.

- О нарушении прав и свобод граждан.

- О размерах золотого запаса и гос.валютных резервов

- О состоянии здоровья высших должностных лиц гос-ва

- О фактах нарушения законности гос.органами.

Ст.8 степени секретности: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Ст.11 устанавливает порядок засекречивания. Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

Ст.13 порядок рассекречивания. Основанием для рассекречивания сведений является:

1)международ.обязательсва по открытому обмену сведениями

2)изменения обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений является нецесообразным.

Устанавливается срок засекречивания – 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен межведомствен.комиссией. Физ. и юрид. лица вправе обратиться в гос.архивы с запросом о рассекречивании сведений отнесенных к гос.тайне.

ФЗ от 27 июля 2006 года №149 ФЗ «Об инфо, инфо технологиях и защите инфо» устанавливает нормы доступа к инфо.

В ст.7 обладатель инфо ставшей общедоступной (т.е. рассекреченной) вправе требовать от лиц распространяющих ее указывать ее в качестве источника такой инфо.

Ст.8 не может быть ограничен доступ к инфо:

-устанавливающей правовое положение орг-ций и полномочия органов гос.власти и органов местного самоуправления.

-о дея-сти гос.органов и органов местн.самоуправления и использование ими бюджетных средств

-о правах и свободах граждан

Правила 2007 года устанавливают:

1)архив предоставляет открытые док-ты АФ РФ пользователю, а также справочно-поисковые средства к ним.

2)архив обеспечивает доступ к секретным делам, к делам содержащим конфиденциальную инфо, но с учетом ограничения установленные выше.

3)доступ к подлинникам, собо ценных и уникальных разрешается в исключит.случаях и только с письмен.разрешения руководителя архива.

4)архив не вправе ограничивать или определять пользователю условия использования инфо полученных им в результате самост.поиска или представленные им архивом на основе платных услуг, за исключением случаев предусмотренных законодател. РФ или оговоренных ахривом с пользователем.