Стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс включает:

- составление бюджета;

- рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

- исполнение бюджета в течение бюджетного года;

- утверждение отчета об исполнении бюджета.

Составление проектов бюджетов. Главная его задача — определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Составление проекта бюджета — прерогатива Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. По их поручению проект бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ.

Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ. Работа над проектом бюджета начинается за 10 месяцев до начала планируемого года.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Составлению проекта федерального бюджета предшествует бюджетное послание Президента РФ, которое направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

В Бюджетном послании Президента РФ определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития страны;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

На первой стадии после одобрения Правительством РФ прогноза социально-экономического развития страны Министерство финансов РФ разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и планируемый период. Все эти материалы и расчеты направляются на рассмотрение Правительства РФ. После их принятия Правительством они могут быть представлены в Совет Федерации и Государственную Думу по их запросу.

Затем Министерство финансов РФ направляет основные характеристики по доходам и расходам федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти, а также доводит до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации методику формирования межбюджетных отношений РФ с субъектами Российской Федерации на плановый год и среднесрочную перспективу.

На второй стадии разработки федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти производится распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации, а также адресное распределение финансовых ресурсов между главными распорядителями бюджетных средств. При этом Министерство экономического развития РФ определяет федеральные целевые программы, подлежащие финансированию, и согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и в плановом периоде.

Проекты территориальных бюджетов составляются финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Для составления проектов бюджетов территориальные финансовые органы имеют право на получение информации не только от территориальных органов исполнительной власти, но и от вышестоящих финансовых органов.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации получают из Министерства финансов РФ следующие материалы:

1. предполагаемые изменения налогообложения;

2. расходы, передаваемые в бюджеты субъектов РФ, и объемы передаваемых соответствующих средств;

1. порядок формирования Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение его средств;
2. субвенции и дотации, предполагаемые к передаче субъектам РФ.

Финансовые органы муниципальных образований получают от финансовых органов субъектов Российской Федерации следующие материалы:

1. предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами доходам;
2. порядок формирования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределение его средств;

3. субвенции и дотации, предполагаемые к передаче местным бюджетам.