Реформа трудовых отношений и преобразования в смежных областяхРеформа трудовых отношений может быть успешной лишь в сочетании с преобразованиями в смежных отраслях. В первую очередь назовем налоговую реформу. Общее снижение налогового бремени должно стимулировать выход экономических отношений из "тени", что положительно скажется и на трудовых отношениях. Важно обеспечить выравнивание налогообложения капитала и труда. В настоящее время обложение труда (подоходный налог плюс отчисления в социальные фонды) более чем вдвое превышает обложение капитала (прибыли) и способствует развитию неформальных трудовых отношений. Тесно связана с реформой трудовых отношений пенсионная реформа. Создание новой пенсионной системы, непосредственно увязывающей размер пенсии (через персонифицированный учет) с реальным уровнем трудового дохода работника, будет стимулировать последнего официально оформлять свои трудовые отношения и максимально полно учитывать получаемую оплату труда. Повышение межрегиональной мобильности рабочей силы во многом зависит от проведения жилищно-коммунальной реформы. Формирование полноценного рынка жилья требует как решительного отказа от реликтов "прописки" (разного рода местные поборы "за регистрацию" и иные противозаконные ограничения на выбор места жительства), так и развития доступной аренды жилья (существует положительная статистическая зависимость между объемом жилья, находящегося в собственности граждан, и уровнем безработицы). Необходимы выравнивание экономических условий эксплуатации собственного и арендуемого муниципального и частного жилья, развитие ипотеки, целенаправленная политика, поощряющая как муниципальное, так и частное строительство жилья с целью его сдачи в краткосрочную и долгосрочную аренду в первую очередь в регионах, привлекающих миграционные потоки. Реформа бюджетного финансирования отраслей общественного обслуживания (прежде всего образования и здравоохранения, где занято около 80% работников бюджетной сферы) позволит решить проблему диспаритета в уровнях оплаты труда работников бюджетного и небюджетного секторов, а отчасти и проблему задержек с выплатой заработной платы. Речь идет о переходе от сметного финансирования к финансированию реально оказываемых услуг. Большое значение имеет реформа государственной службы, ведь от ее эффективности во многом зависит судьба любых реформ. В настоящее время государственная служба практически исключена из процессов нормального функционирования рынка труда, развивается экстенсивно и неэффективно. Это обусловлено низким уровнем заработной платы, затрудняющим отбор кадров и создающим постоянную угрозу коррупции, закрытостью и негибкостью отношений найма. Повышение уровня оплаты труда государственных служащих без увеличения удельного веса расходов на содержание госаппарата (при сокращении его численности) требует изменения условий финансирования, принципов формирования организационной структуры, перехода к открытому конкурсному механизму найма и должностного продвижения служащих с обязательной публикацией информации о конкурсах на замещение вакантных должностей в открытой печати.
|
