ВИСНОВКИ. У магістерській роботі розглянуто роль місцевого самоврядування в системі управління великим містом

У магістерській роботі розглянуто роль місцевого самоврядування в системі управління великим містом, таким як Дніпропетровськ.

В ході проведених досліджень отримано такі результати:

1. Ідеї та практика місцевого самоврядування в Україні мають давні традиції від вічових зборів Київської Русі, запровадження магдебурзького права, інститутів козацької демократії, функціонування міських дум, губернських і земських установ, сільських сходів під час перебування України у складі Російської імперії, сільських, містечкових, волосних органів, повітових і губернських комісарів, дум за часів УНР. Вітчизняний демократичний досвід врядування співмірний з традиціями самоврядування у Західній Європі та США. Ідея самоврядування стала стрижнем для розвитку соціальних мікрогромад і виявилася силою, здатною протистояти надмірній централізації державної влади.

2. Визначено, що кінець XIX — початок XX ст. заклали основу української національної справи та відповідний розвиток інтересів місцевого населення, але у багатьох випадках розвиток місцевого самоврядування України відбувався за відсутності власної державності та регулювався нормативними актами інших держав. На місцевому рівні процес створення систем самоврядування в ідеальному вигляді полягає у формуванні внутрішніх структур усього муніципального організму, призначених для вирішення як конкретних завдань місцевого значення, так і в розвитку інших соціальних, психологічних і моральних цінностей, норм та інститутів усередині територіальної громади. Для цього використовується ряд методів дослідження функціонування органу місцевого самоврядування.

3. Проаналізовано основні принципи організації й функціонування місцевого самоврядування, закріплених в Європейській хартії місцевого самоврядування, головна ідея якої полягає в забезпеченні розвитку місцевого самоврядування – однієї з основ демократичного суспільства. Визначено, що реалізація європейської моделі місцевого самоврядування в Україні ускладнюється наявністю в суспільстві домінантних перехідних типів правових і політичних культур. Значною мірою вплив негативних чинників на розвиток місцевого самоврядування та стан соціально-економічного розвитку українських міст можна зменшити шляхом реалізації відповідних програм та залучення громадян до безпосередньої участі у здійсненні функцій місцевого самоврядування за допомогою референдумів. Зазначено, що розширення повноважень місцевого самоврядування у м.Дніпропетровську досягається за рахунок функціонування районних у місті рад.

4. Визначено, що районна у місті Дніпропетровську рада – представницький орган місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду району м.Дніпропетровська та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні, „Про статус депутатів місцевих рад”, Статутом територіальної громади міста Дніпропетровська, Європейською Хартією місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.

5. Визначено, що Статут територіальної громади – це основний локальний нормативно-правовий акт, яким регулюються структура, повноваження та порядок діяльності територіальної громади міста, її органів та посадових осіб. Статут територіальної громади м.Дніпропетровська прийнято Дніпропетровською міською радою XXIII скликання 13.06.01, та, з точки зору його ролі у законодавчому полі є надзвичайно важливим документом: з однієї сторони – це "мала конституція" окремо взятої одиниці самоврядності, де закладено компетенції самоврядування, з другої – це "продовження руки держави", оскільки норми статуту не можуть суперечити вимогам Конституції України і законам (в частині делегованих повноважень), а з третьої – це "хартія юридичної особи", де орган місцевого самоврядування є юридичною особою і має діяти у межах відповідних правових меж.

6. Впровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 у Дніпропетровській міській раді та її виконавчому комітеті, а також у 8 районних у місті радах та їх виконавчих комітетах визначило основні пріоритети діяльності органів місцевого самоврядування. Результатом впровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 у м.Дніпропетровську стало розроблення уніфікованої схеми взаємодії процесів системи управління якістю. Головним процесом визначено надання адміністративних послуг споживачам. Таким чином, органи місцевої влади м.Дніпропетровська стають прозорим партнером територіальної громади міста – основного споживача послуг, зосереджуючись на практичному якісному впроваджені сучасних методів управління, що дозволяє підвищити результативність та ефективність надання якісних, доступних адміністративних послуг населенню, що відповідає основам Європейської Хартії місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.

7. Зазначено, що розвиток громадянського суспільства значною мірою забезпечується становленням місцевого самоврядування. Розвиток місцевого самоврядування має забезпечити не лише побудову в Україні відкритого громадянського суспільства і правової держави, а і надання можливості кожній територіальній громаді побудувати оптимальну для неї систему самоуправління з урахуванням особливостей соціально-економічного розвитку відповідної території, традицій та завдань, що стоять перед такими громадами. Тому, з метою покращення умов та можливості економічного зростання завдяки ефективному місцевому врядуванню, яке відповідає інтересам громадян та бізнес-спільноти за активної підтримки з боку центральних органів влади, у м.Дніпропетровську розроблено Стратегію розвитку міста на період до 2020 р.

8. Визначено основні характеристики робочого місця з огляду на предмет охорони та безпеки праці, проаналізовано шкідливі та небезпечні фактори на робочих місцях при проведенні теоретичних досліджень, надано рекомендації з забезпечення сприятливих та безпечних умов праці.