ЧАСТЬ IV. ЗОНЫ, СВОБОДНЫЕ ОТ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ

(THE NUCLEAR-WEAPON-FREE ZONES)

 

Идея всеобъемлющей системы безопасности – первоначальный проект возможного нового устройства жизни в нашем общем планетарном доме. Иначе говоря, это пропуск в будущее, где безопасность всех является залогом безопасности каждого.

М. С. Горбачев, последний Президент СССР

«Реальность и гарантии безопасного мира»

 

Создание зоны, свободной от ядерного оружия, – это региональный подход к наращиванию тенденций нераспространения, разоружения и консолидации международных усилий по достижению мира и безопасности.

Статья VII Договора о нераспространении ядерного оружия гласит:

«Никакое положение настоящего Договора не затрагивает право какой-либо группы государств заключать региональные договоры с целью обеспечения полного отсутствия ядерного оружия на их соответствующих территориях».

Резолюция Генеральной Ассамблеи 3472В (1975 год) определяет зону, свободную от ядерного оружия (Nuclear-Weapon-Free Zone), как любую, признаваемую таковой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций зону, которую любая группа государств при свободном при свободном осуществлении ими своего суверенитета создала в силу договора или конвенции, в которых:

а) определяется статус о полном отсутствии ядерного оружия, действующий в отношении этой зоны, включая процедуру делимитации этой зоны;

б) учреждена международная система проверки и контроля для обеспечения контроля и гарантии выполнения обязательств, вытекающих из этого статуса.

 

Комиссия ООН по разоружению в своем докладе от 30 апреля 1999 года выдвинул ряд принципов, которые должны лечь в основу зоны, свободной от ядерного оружия. Среди прочего они включают два важных тезиса:

а) Зона, свободная от ядерного оружия, может быть создана исключительно на основе свободного договора между государствами, расположенными в одном регионе.

б) Инициатива создать такую зону не может исходить извне, а только от государства, входящего в данный регион, и поддержана соседними государствами.

Таким образом, видно, что Nuclear-Weapon-Free Zone – понятие очень хрупкое. Совершенно очевидно, что при любом удобном случае и отсутствии четких гарантий со стороны регионального лидера, МАГАТЭ и региональной интеграционной группировки государство выйдет из Зоны. Тем не менее, сохранить неустойчивый, но очень важный мир, хотя бы на время возможно. Мы можем предложить некоторые рекомендации, способные, в какой-то степени, послужить толчком, стимулом и условиями для создания относительно долговечной зоны, свободной от ядерного оружия.

а) Создавая Nuclear-Weapon-Free Zone, государствам следует пройти через длительный процесс переговоров и консультаций по каждому пункту договора или конвенции о создании зоны, свободной от ядерного оружия, а также Дополнительным протоколам, относящимся к таким документам. Это необходимо для того, чтобы способствовать скорейшему и безболезненному подписанию и ратификации договора, а также чтобы исключить возможность использования или угрозы использования ядерного оружия против государства – члена Зоны.

б) Ни при каких обстоятельствах зона, свободная от ядерного оружия не должна препятствовать развитию мирного атома. Если же это предусмотрено договором, государства – члены зоны могут вступать в двустороннюю, региональную или даже международную кооперацию для развития возможностей (мощностей) мирного использования ядерной энергии, чтобы поддерживать и развивать социальный, экономический научный и технологический компонент в странах – членах Зоны.

На данный момент несколько регионов уже создали зоны, свободные от ядерного оружия. В этом ряду стоят Латинская Америка (Договор Тлателолько 1967 года), южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года), Юго-восточная Азия (Бангкогский договор 1995 года), Африка (Договор Пелиндаба 1996 года) и Центральная Азия (Семипалатинский договор 2006 года.)

В этом контексте важно упомянуть, что Северная Европа и Скандинавия, хоть и не являются официально признанной безъядерной зоной, однако не имеет собственного ядерного оружия. В то же время, в Нидерландах на авиабазе Волкель находится база вооруженных сил НАТО. По утверждению экс-премьера страны Рууда Любберса, «там находятся 22 американские ядерные авиабомбы Б-61 мощностью 50 килотонн». Все это исходит из военной доктрины НАТО, один из тезисов которой утверждает что, если война в Европе не будет выиграна на Севере, она не будет выиграна вообще. Таким образом, этот регион утратил безъядерный статус еще в мирное время.

Создание зон, свободных от ядерного оружия, пользуется поддержкой населения стран Европы. Как известно, гражданское общество в Европе очень сильно и способно вызывать остановку работы государственного аппарата, не отвечающего его требованиям. В этом кроется коренное противоречие европейской стабильности: обязательства по союзническому договору Североатлантического Альянса обязывают нарушать обещания, данные собственному электорату.