Определение систематизацииТермин «систематизировать» означает привести в систему, навести определенный порядок. В юридической науке споров относительно понимания систематизации права практически нет. Вот определение, которое никем не опровергается.
Систематизация правовых актов — это деятельность, направленная на их упорядочение и приведение действующих юридических документов в единую, согласованную систему.
непосредственными предметами систематизации права являются отдельные разделы (части, пункты и т. п.) этих актов, где содержатся конкретные нормативно-правовые, интерпретационные, правоприменительные предписания, подлежащие учету и группировке.
Субъекты систематизации можно разделить на следующие две группы: частные лица (граждане, организации), которые проводят правосистематизаторскую работу по собственной инициативе. Ее результатом обычно является издание сборников. Такую систематизацию еще называют неофициальной. Этими сборниками можно и нужно пользоваться, однако ссылаться на них при решении юридических дел нельзя; компетентные органы. Их компетенция на проведение систематизации (которую еще называют официальной) устанавливается каким-либо правовым (нормативным или индивидуальным) актом. Такими органами являются, например. Государственная Дума, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд и др.
Практика последнего десятилетия показывает, что доля и значение официальной систематизации неуклонно снижаются. Работу по систематизации (за исключением кодификации) практически всех видов правовых документов берут на себя частные лица. Это связано с распространением компьютерных технологий, развитием частного издательского дела и другими причинами. Частные лица действуют более оперативно и предлагают очень удобные формы систематизации.
Субъективные причины таковы: противоречивость нормативных актов разных уровней, а порой и противоречивость положений внутри одного нормативного акта; несовершенство нормативных актов, а потому их низкая эффективность; засоренность нормативного массива недействующими или дублирующими предписаниями; перекосы в соотношении законов и подзаконных актов ит. д.
Законодательный процесс. Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствие с установленным Конституцией порядком.
Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы в одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому Конституция РФ и Регламенты палат детально регламентируют законодательный процесс.
в РФ Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов. После этого они передаются на рассмотрение Совета Федерации. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины членов этого органа или если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом федерации. Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
|
