Порядок защиты гражданских прав

Как правило, защита гражданских прав осуществляется государством. Органы судебной и исполнительной власти призваны оказывать непосредственную защиту пострадавшему от правонарушения – судебную и административную задачу гражданских прав.

Основная масса гражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей компетенции, в которых подразделяются коллегия по хозяйственным делам, рассматривающая имущественные, преимущественно связанные с предпринимательской деятельностью споры между юридическими лицами, и коллегия по гражданским делам, рассматривающая споры с участием граждан и все иные категории гражданско-правовых споров, не рассматриваемые коллегией по хозяйственным делам. Наряду с этим гражданско-правовые споры могут быть рассмотрены третейским судом при наличии соглашения спорящих сторон либо при указании этого порядка рассмотрения споров законодательными актами (в частности, споры, связанные с деятельностью иностранных инвесторов, рассматриваются преимущественно в порядке третейского производства).

Обращаясь к судебной защите надо отметить, что процедура рассмотрения спора в суде, включая порядок обращения в суд, доказательства и требования к ним, порядок рассмотрения спора, принятия судебного решения и его исполнение, не входит в область гражданского права. Процедура рассмотрения спора в суде, вытекающая из совокупности норм, которая регулирует деятельность сторон и органов судебной власти, направленную на разрешение спора о гражданских правах, относится к отрасли гражданского процесса и регулируется гражданско-процессуальным законодательством. И хотя процедура рассмотрения спора регулируется отраслью гражданско-процессуального права, но суд, соблюдая требования гражданско-процессуального законодательства о порядке рассмотрения спора, использует и применяет те конкретные способы защиты гражданских прав, которые предусматриваются нормами материального права гражданского права. То есть, при определении соотношения отраслей гражданского права и гражданского процесса в сфере рассмотрения гражданских споров, связанных с субъективными гражданскими правами, можно отметить, что гражданским процессом регулируется форма, внешняя сторона спора, сущность же спора регулируется нормами гражданского права, в том числе и вопрос применения судом того иного способа защиты гражданских прав.

Помимо этого необходимо отметить, что некоторые процессуальные действия могут оказывать крайне разнообразное существенное влияние на сферу материального права и также могут подлежать рассмотрению в гражданском праве, так как это вопрос о гражданских правах в судебном их осуществлении, то есть отмечается влияние процесса на материальное право. К таковым действиям относятся, в частности, предъявление иска, извещение ответчика, возражение, судебное решение и некоторые другие.

Материально-правовое значение предъявления иска проявляется, например, в том, что предъявление иска прерывает срок исковой давности и что с предъявлением иска прекращается всякое предположение об отказа лица от права на защиту. В ряде случаев, благодаря предъявлению иска, некоторые права, в частности, тесно связанные с личностью и возможные к осуществлению в связи с этим только определенной личностью, становятся доступными к правопреемству, к передаче по наследству. Например, право на защиту чести и достоинства принадлежит только лицу, чьи субъективные права указанного порядка нарушены. В случае, если при жизни такое лицо не обратилось с иском о защите чести и достоинства, то после смерти наследники не могут претендовать на иск. В случае же, если лицо обратилось с иском о защите чести и достоинства, то после смерти правопреемниками по иску становятся его наследники.

Извещение ответчика о предъявлении к нему иска может иметь то значение, что с этого момента возникает презумпция виновности или недобросовестности ответчика. В какой степени эта презумпция изменяет юридическое положение ответчика, в такой же мере можно говорить о влиянии извещения о предъявлении иска на материальное гражданское право. Так, при извещении добросовестного владельца чужого имущества он, хотя и не считается недобросовестным, тем не менее обязан, как недобросовестный владелец, возвратить доходы, получаемые от этого имущества законному собственнику, то есть с точки зрения ответственности добросовестный владелец становится в положение, близкое к положению недобросовестного владельца.

В ряде случаев предъявление возражения на иск ставит ответчика в положение истца. Так, например, предъявляя возражение на иск, основанное на требовании производства зачета, у ответчика отпадает необходимость в предъявлении иска о защите прав против истца, основанных на однородных требованиях.

Материально-правовое значение судебного решения заключается хотя бы в том, что, вступив в законную силу, оно придает спорному праву, с одной стороны полную прочность в виде его признания и исключения возможности нового спора между теми же лицами по тому же основанию, с другой же стороны придает праву исполнительную силу, то есть способность осуществления в принудительном порядке. Помимо этого судебный процесс, законченный судебным решением, дает, как правило, стороне, в чью пользу вынесено решение, особое гражданское право – право требовать возмещения судебных издержек, то есть возврата всех уплаченных пошлин, сборов и вознаграждения за ведение дела.

Помимо обращения в судебные органы, правомочное лицо, чье право нарушено, может обратиться за защитой нарушенного права к компетентному органу власти или управления, в обязанности которого входит осуществление защиты гражданских прав либо эта обязанность может вытекать из осуществляемых ими функций, то есть правомочное лицо вправе прибегнуть к административному порядку защиты своих прав. В юридической литературе административный порядок отдельными авторами именуется как специальный порядок защиты прав в сравнении с общим судебным порядком. Если в судебном порядке формой обращения за защитой является иск, то при административном порядке форма обращения представляет собой жалобу или заявление о нарушении права.

Административный порядок широко распространен в практике, так как обращение к государственному органу не требует уплаты государственной пошлины или иных сборов, к тому же административный порядок упрощает и ускоряет, по общему правилу, рассмотрение спора. В то же время применение административного порядка, который по общему правилу, не является обязательным, не лишает лиц, защищающих свое субъективное гражданское право, возможности использования судебного порядка. Норма ст.9 ГК предусматривает правило, в соответствии с которым обращение за защитой нарушенного гражданского субъективного права к органу власти или управления не препятствует обращению в суд с иском о защите права, если только законодательными актами не предусмотрено иное. Например, иск о возврате неправильно взысканного налога, который в зависимости от обстоятельств необходимо квалифицировать или как иск о неосновательном обогащении, или как иск о возмещении ущерба в связи с неправомерными действиями должностных лиц и который, безусловно, относится к сфере гражданского, а не административного права, в силу прямого указания указа о налогах и других обязательных платежах в бюджет (ст.165 упомянутого закона), требует обязательного досудебного административного порядка обжалования.

Помимо возможности защиты гражданских прав путем обращения к судебным органам, либо к компетентным государственным органам власти и управления защита гражданских прав может осуществляться самостоятельно лицом, чье право нарушено.

В исключительных, специально предусмотренных законодательными актами случаях субъекты гражданского оборота вправе осуществлять самозащиту своими непосредственными фактическими и юридическими действиями, без обращения за помощью к государству, защищать свои субъективные права от нарушений со стороны третьих лиц лил иных посягательств на них. Только в исключительных случаях, когда предполагается, что помощь от государства не может быть оказана своевременно и может запоздать, допускается защита права самим его правообладателем.

К мерам самозащиты относятся, в частности, охрана собственником своего имущества. Конкретные меры по охране собственником имущества могут быть различными: от навеса простого замка до найма сторожа, обращения за услугой по охране к специализированной охранной организации. Основное требование, которое при этом должно быть строго соблюдено, это то, что принимаемые меры охраны имущества должны быть дозволены законом.

Одним из разновидностей самозащиты является применение мер, подпадающих под понятие необходимой обороны. Учение о самообороне (самозащите) наиболее полно рассматривается уголовным правом. В той мере, в какой самооборона уголовно не наказуема, она является правомерным средством защиты и гражданских прав. Основной принцип самообороны заключается в том, что в целях защиты своих прав и интересов от преступных действий других лиц гражданин вправе активно оборонятся. Этот принцип закреплен и в гражданском законодательстве, в частности, в соответствии со ст.919 ГК необходимая оборона, как совершение действий, направленных на защиту правомерных интересов от преступного посягательства, в том числе и путем причинения вреда посягающему, признается законной мерой.

Основной проблемой применения мер, относящихся к необходимой обороне, является определение той черты, границы, за пересечением которой действия обороняющегося перестают быть законными, то есть проблема превышения пределов необходимой обороны. Превышение пределов необходимой обороны имеет место в случае явного несоответствия средств защиты характеру и опасности нападения, при применении охранительных мер тогда, когда нападение уже окончено и т.п. В зависимости от конкретных обстоятельств превышение пределов необходимой обороны влечет уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Помимо необходимой обороны, самостоятельная защита субъективного права без обращения к государственным органам осуществляется управомоченным лицом в порядке осуществления (применения) мер оперативного воздействия. Под мерами оперативного воздействия понимаются такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав непосредственно самим управомоченным лицом без обращения за защитой к компетентным судебным, государственным или общественным органам.

Безусловно, меры оперативного воздействия относятся к разновидности гражданско-правовых санкций. При классификации способов защиты гражданских прав меры оперативного воздействия, как правило, относятся к предупредительным способам защиты прав. При рассмотрении же мер оперативного воздействия, посвященном вопросам порядка осуществления защиты гражданских прав, необходимо отметить, что они совместно с мерами по охране имущества собственником, мерами необходимой обороны и иными другими относятся к особому порядку самостоятельной, без обращения к суду или органам власти и управления защиты, гражданских прав.