Понятие юридической ответственности и условия ее примененияПод юридической ответственностью за правонарушения понимаются отношения государства в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего наказания. Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом необходимо иметь в виду, что ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению таковых требований. Такую же роль выполняют государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, сертификация, экологический контроль и тд. Основные функции юридической ответственности за экологические правонарушения: 1 функция. Стимулирующая. Стимулирует соблюдение норм экологического права. 2 функция. Превентивная. То есть предупреждение новых правонарушений. 3 функция. Компенсационная. То есть возмещение вреда либо окружающей среде, либо возмещения вреда здоровью, жизни и имущества человека (а иногда и в совокупности). 4 функция. Карательная функция. Наказание лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Основания юридической ответственности. Их выделяют в науке три: 1 – нормативные. Наличие нормативного акта, в соответствии с которым закрепляется тот или иной вид ответственности. 2– фактические. Состав экологического правонарушения (само экологическое правонарушение). 3 – процессуальные. То есть наличие какого-то акта, в котором закрепляются все обстоятельства дела. В ФЗ «Об охране окружающей среды» выделяются виды: дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная ответственности. Спор – имущественная ответственность объединяет гражданско-правовую и материальную или только гражданско-правовую. В качестве примера санкций: аннулирование лицензии, полное прекращение деятельности предприятия, отмена разрешения на отстрел или отлов животных, расторжения договора аренды в сфере лесопользования, землепользования. Но все эти санкции – это скорее гражданско-правовые и административные, нет самостоятельного нормативного акта – поэтому позиция недостаточно обоснована. Один из недостатков ФЗ «Об охране окружающей среды» – то, что нет легального закрепления экологического правонарушения, а в прежнем было. Экологическое правонарушения – это противоправное, как правило виновное деяние, совершаемое праводееспособным лицом (субъектом), причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.
|
