Тема 13. Судебная и иные формы защиты прав местного самоуправления

Судебная и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, opгaнoв и должностных лиц местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной власти и к государственным должностным лицам.

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Методика преподавания курса строится на сочетании лекций, семинаров и самостоятельной работы студентов. При проведении занятий используются активные и интерактивные формы занятий (творческие задания, работа в малых группах, интерактивные лекции, работа с наглядными пособиями, деловые игры, «ученик в роли учителя», «каждый учит каждого», использование вопросов, обсуждение сложных и дискуссионных вопросов и проблем, Сократический диалог, иные формы) в сочетании с внеаудиторной работой. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет не менее 30% аудиторных занятий (работа в малых группах, экскурсии, ролевая игра «Выборы», моделирование ситуаций «Обращения граждан», использование общественных ресурсов, социальных проектов и др.).

При оценке знаний студентов рекомендуется использовать рейтинговую систему контроля знаний. Итоговой формой контроля знаний является зачет.

6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Самостоятельная работа студентов (далее – СРС) – планируемая учебная и научно-исследовательская работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия.

Целью СРС является овладение знаниями, профессиональными умениями и навыками деятельности по профилю, опытом творческой, исследовательской деятельности. СРС способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня.

СРС является обязательной для каждого студента. Объем СРС определяется учебным планом.

Конкретными формами СРС при изучении дисциплины «Муниципальное право» могут быть:

· подготовка к лекциям, семинарским (практическим) занятиям;

· написание тематических докладов, рефератов на проблемные темы;

· выполнение письменных домашних заданий;

· изучение тем и проблем, не рассматриваемых на лекциях и семинарских занятиях;

· выполнение исследовательских и творческих заданий;

· реферирование статей, отдельных разделов монографий;

· изучение учебных пособий;

· изучение и конспектирование хрестоматий и сборников документов;

· участие студентов в составлении тестов;

· составление библиографии и реферирование по заданной теме;

· участие в научно-практических конференциях;

· занятия в библиотеке и др.

В качестве контроля СРС, помимо указанных в пункте 4.1 настоящей рабочей программы, используются следующие формы:

· проверка рефератов и письменных докладов;

· тестирование;

· индивидуальные беседы и консультации с преподавателем;

· проверка конспектов практических занятий, источников, статей;

· внутрисеместровая аттестация по дисциплине и др.

Контроль успеваемости студентов, изучающих дисциплину «Муниципальное право», осуществляется в соответствии с требованиями Положения о рейтинговой системе знаний студентов, утв. приказом ректора РГППУ от 27.09.2007 № 604, и Положения РГППУ о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся от 30.08.2010 № 01-р/448п.

В ходе изучения дисциплины предусматриваются следующие виды контроля успеваемости студентов: входной, текущий, а также виды аттестации: внутрисеместровая, промежуточная.

Входной контроль успеваемости проводится в начале изучения дисциплины (на первом аудиторном занятии) преподавателем, обучающим студентов по данной учебной дисциплине, с использованием контрольно-измерительных материалов, утвержденных на заседании кафедры, по которой читается дисциплина.

В течение семестра до начала сессии возможна организация консультаций или дополнительных занятий. В качестве форм текущего контроля помимо указанных в пункте 4.1 настоящей рабочей программы используются следующие формы:

· собеседование;

· проверка рефератов и письменных докладов;

· проведение опросов – устных и письменных;

· тестирование;

· проверка конспектов занятий, статей и др.

Текущий контроль успеваемости проводится в процессе изучения дисциплины преподавателем, обучающим студентов по данной учебной дисциплине. Организация текущего контроля успеваемости осуществляется в соответствии с разработанной на кафедре шкалой рейтинговых баллов по дисциплине, которая утверждается заведующим кафедрой.

Вопросы для подготовки к зачету

1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль публичного права, его особенности. Источники муниципального права РФ. Предмет и метод муниципального права.

2. Муниципально-правовые нормы и институты.

3. Муниципально-правовые отношения и их виды. Субъекты муниципально-правовых отношений.

4. Основные теории местного самоуправления и их содержание.

5. Земская реформа 1864 года.

6. Городская реформа 1870 года.

7. Организация местной власти в советский период.

8. Понятие местного самоуправления. Предметы ведения и компетенция: понятие, соотношение.

9. Принципы местного самоуправления.

10. Функции местного самоуправления.

11. Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.

12. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).

13. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления.

14. Уставы муниципальных образований: содержание, значение, порядок принятия, внесения изменений и регистрации.

15. Муниципальные правовые акты, их система, особенности подготовки, вступления в силу и отмены.

16. Принципы территориальной организации местного самоуправления. Виды территорий муниципальных образований.

17. Границы и состав территорий муниципальных образований. Требования, предъявляемые к их установлению и изменению.

18. Понятие и виды муниципальных образований: порядок образования, преобразования, регистрации.

19. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях и в городских округах. Виды городов.

20. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах.

21. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и на приграничных территориях.

22. Формы межмуниципального сотрудничества. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

23. Местный референдум. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов.

24. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов.

25. Порядок подготовки и проведения сходов граждан.

26. Территориальное общественное самоуправление населения: порядок избрания, правовой статус.

27. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (правотворческая инициатива, публичные слушания, собрания и конференции граждан).

28. Представительные органы поселения, муниципального района, их структура, порядок формирования, требования к численному составу, компетенция и порядок прекращения полномочий.

29. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, образования и социальной защиты.

30. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физической культуры и спорта.

31. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

32. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

33. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

34. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

35. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

36. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления.

37. Полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования бюджета и его исполнения.

38. Муниципальный служащий: понятие, виды, статус, ответственность.

39. Современные квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему.

40. Акты органов местного самоуправления, порядок информирования граждан.

41. Право гражданина на обращение в органы местного самоуправления. Порядок, сроки подготовки ответа, ответственность муниципального служащего.

42. Митинги, демонстрации, шествия как форма непосредственной реализации полномочий населения.