Правовой режим земель запаса

К землям запаса относят земли государственной собственности, не находящиеся в частной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию.

Часть земель запаса может быть передана гражданам и их коллективам во временное пользование (до 3 лет) и в аренду для сенокошения, выпаса скота и под огороды. По истечении срока использования или аренды участки возвращаются в состав земель запаса. Земли запаса определены ст.103 ЗК РФ.

Земли запаса – земли, находящиеся в публичной собственности и не предоставляемые гражданам и юридическим лицам.

Объекты правового режима земель запаса.

Объектами правового режима земель запаса являются земли в муниципальной и государственной собственности.

Субъекты правового режима земель запаса

Субъектами правового режима земель запаса являются органы публичной власти.

Права и обязанности субъектов.

ü Право публичной собственности;

ü Обязанность содержать эти земли на перспективу для использования их как гражданами, так и юридическими лицами.

В соответствии с законом «О землеустройстве» должно быть определено их местоположение.

Порядок государственного управления.

Ø недопустимость совершения сделок с землями запаса, самовольного занятия;

Ø необходимость сохранения всей информации о землях запаса - экономической, правовой, хозяйственной;

Ø улучшение земель;

Ø включение земель запаса в оборот только после перевода их в другую категорию.

Охрана земель запаса.

Охрана земель предполагает:

§ обеспечение режима использования, исходя из определения земель запаса (правовая охрана);

§ охрана от загрязнений (экологическая охрана);

§ недопущение включения их в оборот.

Использование земель запаса допускается только после перево­да их в другую категорию.

Часть земель запаса может быть передана гражданам и их кол­лективам во временное пользование (до 3 лет) и в аренду для сено­кошения, выпаса скота и под огороды. По истечении срока ис­пользования или аренды участки возвращаются в состав земель за­паса.

Земли запаса в стране на 1 января 2002 г. занимали 111,6 млн га, из которых сельскохозяйственные угодья занимали 16,1 млн га, лес­ные земли — 7,5 млн, водные объекты — около 10 млн, болота — 13,8 млн, прочие земли — 5,8 млн га.

Таким образом, один из основных принципов землепользова­ния в Российской Федерации — принцип целевого назначения зе­мель, законодательно закрепленный в ст. 7 Земельного кодекса РФ в виде разграничения земельного фонда страны по целевым категориям. Этим определяется общий правовой статус земель упомянутых категорий, который в дальнейшем лишь детализиру­ют применительно к конкретному виду использования земель или конкретному объекту. Однако на практике эти целевые категории земель, как правило, не отграничены друг от друга, а находятся в состоянии взаимного наслоения. Кроме того, размещенные на этих землях объекты природы или человеческой деятельности об­ладают такими специфическими признаками, которые нуждаются в учете и обеспечении особых условий для их нормального функ­ционирования или их изоляции от вредного влияния со стороны других объектов.

К таким объектам относятся земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, а также некоторые территории промыш­ленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, инфор­матики и космического обеспечения, обороны и другие земли. На территории этих объектов или вокруг них устанавливают зоны с особыми правовыми условиями использования земель. К ним от­носят: санитарно-защитные зоны вокруг объектов промышленно­сти; охранные и защитные зоны вдоль железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов; вокруг аэродромов и кос­модромов; охраняемые зоны в виде полос вдоль линий электропередачи и линий связи; зоны с особыми условиями землепользова­ния вокруг оборонных объектов и др. В то же время это могут быть зоны, обеспечивающие нормальное функционирование природ­ных объектов или выполняющие охранно-защитные функции: за­казники, заповедники, национальные парки, запретные и нерес-то-охранные полосы, типичные или редкие ландшафты, сообще­ства растительных и животных организмов, редкие геологические образования, водоохранные, лесозащитные и иные зоны.

Указанные выше зоны с обременениями в использовании зе­мель устанавливают в целях:

обеспечения условий для жизни и деятельности населения;

создания необходимых условий для нормальной эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов;

сохранения или воспроизводства определенных видов природ­ных ресурсов или их совокупностей.

Эти цели могут быть достигнуты в том случае:

если установлены и определены картографически и на местно­сти (в натуре) границы зон с особым режимом использования;

зафиксировано их количественное и качественное состояние;

определены конкретные признаки режима (условий) использо­вания указанных зон;

установлена конкретная правовая ответственность за наруше­ние режима использования этих зон;

установлена конкретная экономическая (налоговая) ответ­ственность за эксплуатацию территорий объектов в этих зонах, а также стоимость таких земель.

В настоящее время сложилась определенная практика опреде­ления границ и условий эксплуатации зон с особым правовым режимом использования земель, разработана система законода­тельных и нормативных актов, регламентирующая этот процесс. В землеустроительной практике это нашло отражение в порядке и методах проведения проектно-изыскательских работ по уста­новлению границ территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, историко-культурного и иного на­значения в схемах, прогнозах и т. д. Основная цель данных ра­бот — выявление и нанесение на планово-картографические ма­териалы границ вышеуказанных территорий охранного и защитного назначения для организации их первичного государ­ственного учета в районе и разработка рекомендаций по ограни­чению режима использования земель по сравнению с другими землями, находящимися в обычном режиме пользования. Затем проектные границы с учетом природных условий конкретной местности, существующей производственной и социальной инф­раструктуры, элементов инженерного обустройства территории переносят в натуру. По ряду зон с особым правовым режимом использования (например, памятники природы, редкие или ти­пичные ландшафты и др.) отсутствуют землеустроительные раз- работки, что вызывает определенные трудности при выделении границ таких зон.

Таким образом, в формируемой системе земельно-кадастровой информации важное значение имеют характеристики правового режима, каждой категории земельного фонда.

 

5. Имеет ли право администрация региона не предоставлять в аренду земельный участок, поставленный уже на кадастровый учет?

Экзаменационный билет №6