Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимают отношения между государством в лице специально уполномоченных органов в области ООС

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимают отношения между государством в лице специально уполномоченных органов в области ООС или правоохранительных органов и лицом, совершившим экологическое правонарушение (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологического законодательства. Экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое дееспособным субъектом, причиняющее вред или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда. Основными источниками экологического права по данному вопросу являются: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (глава Х1У); Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 в ред. от 20.03.2001 г.; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 20.06.1994 в ред. от 20.03.2001 г.; Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 в ред. от 16.04.2001. С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Признаками преступления являются, как правило, наличие умысла, повторность деяния и особо крупный размер ущерба окружающей среде. В соответствии с видами экологических правоотношений наступает дисциплинарная, административная, уголовная или гражданско-правовая (имущественная) ответственность. Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом или отдельных ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами экологического права. Субъектами экологического правонарушения могут быть физические, должностные или юридические лица, в том числе и иностранные граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или ООС на территории РФ или территории, находящейся под ее юрисдикцией. Объективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием трех элементов: 1) противоправность поведения; 2) причинение либо угроза причинения экологического вреда; 3) причинная связь между первым и вторым. Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Под виной понимают психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: 1) умысел (прямой или косвенный); 2) неосторожность. При умышленном правонарушении субъект предвидит общественно опасные последствия своего противоправного поведения и сознательно допускает их (например, незаконная охота или рыбная ловля). Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место, если правонарушитель предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает избежать их. Небрежность проявляется в том, что субъект не предвидит наступления вредных последствий, хотя мог и должен был их предвидеть (например, нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

Дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения подлежат должностные лица и работники за невыполнение своих прямых обязанностей по службе или по договору. Этот вид ответственности регламентируется Законом РФ «Об охране окружающей среды», Трудовым кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами (устав, положение, правила внутреннего распорядка предприятия).

Административная ответственность за экологические правонарушения регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и актами, содержащими перечни составов экологических правонарушений. Субъектами административной ответственности являются не только должностные лица и граждане, но и юридические лица. По своим объективным признакам административное правонарушение внешне сходно с преступлением, поэтому при наложении административного взыскания необходимо проследить, чтобы в рассматриваемом правонарушении не было признаков состава преступления. Экологические проступки рассматриваются: административными комиссиями и их правопреемниками; главами администраций органов местного самоуправления, народными судами, органами Государственного санитарного и ветеринарного надзора, специально уполномоченными органами в области использования природных ресурсов и ООС, органами рыбоохраны и органами, осуществляющими надзор за соблюдением правил охоты, органами пограничной службы РФ. Законодательством предусмотрены следующие административные взыскания: предупреждение; штраф (наиболее распространенная мера административной ответственности); возмездное изъятие или конфискация орудия совершения правонарушения; лишение специального права, например, права охоты; исправительные работы.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм и правил причиняется вред окружающей природной среде, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда либо арбитражного суда. При этом ущерб подлежит возмещению понесшей его стороне, в том числе и гражданам (их имуществу, собственности, здоровью). С согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств, например, проведение дезактивации зараженного участка местности, вывоз токсичных отходов производства в предназначенное для их захоронения или утилизации место и т.п.

Вред, причиненный природным объектам и комплексам, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства могут быть предъявлены в суд или арбитражный суд в течение двадцати лет.