Принципы построения БС РФ

· разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС РФ

· самостоятельности бюджетов:

• право и обязанность органов госвласти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

• право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• право устанавливать налоги и сборы;

• право самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов;

· равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований:Составление, утверждение и исполнение в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ

· полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

· сбалансированности бюджета

· результативности и эффективности использования бюджетных средств

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов: расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете

· прозрачности (открытости)

• обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота предоставленной информации и доступность сведений о бюджетах;
• обязательная открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;
• стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета.
• достоверности бюджета: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
• адресности и целевого характера бюджетных средств
• подведомственности расходов бюджетов: получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
• единства кассы: зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

4. Среднесрочное финансовое планирование: понятие, задачи, порядок осуществления.

 

Среднесрочное финансовое планирование - документ, содержащий осн. параметры бюджета РФ.

Задачи:

-прогноз осн. хар-ки консолидир-го бюджета

-прогноз соц-но эк. развития

-пояснение записка к проекту бюджета

-методики и расчеты распред-я межбюджетн. трансфертов

Порядок осущ-я

1.стадия составл-я проекта бюджета

2.стадия рассмо-я и утверж-я бюджета

3.стадия исполнение бюджета

4.стадия подготовка и утверж-я отчета об исполн-и бюджета

 

5. Бюджетирование, ориентированное на результат: понятие, содержание, назначение, этапы становления, проблемы реализации.

Бюджетирование, ориентированное на результат(ы), БОР — методология подготовки и исполнения бюджета, при которой планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Также известны названия данной методологии, как «бюджетирование по результатам» и «программно-целевой подход».

Задачи БОР

• планирование затрат по видам расходов на основе социально-экономической результативности деятельности;
• распределение бюджетных средств в зависимости от уровня достижения показателей социально-экономической результативности;
• свобода распорядителей бюджетных средств в выборе способов достижения поставленных перед ними целей и задач;
• ответственность распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей за конечный результат;
• ориентация контроля за использованием бюджетных средств на внутренний контроль эффективности расходов при сохранении внешнего контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Этапы БОР:

• создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;
• установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;
• формирование среднесрочных ведомственных целевых программ расходов;
• повышение самостоятельности бюджетных учреждений;
• использование среднесрочного финансового планирования.

В процессе работы по внедрению БОР выделилась группа проблем, с которой

приходилось сталкиваться при формировании системы показателей и внедрении

инструментов БОР в целом.

1. Подбор измерителей.

2. Расчет показателей.

3. Внутриорганизационные проблемы.

4. Проблемы внешней среды.

 

6. Бюджетные полномочия: понятие, содержание, виды.

Бюджетные полномочия - права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия:

1. РФ (ст. 7 БК РФ)

2. Субъектов Российской Федерации (ст. 8 БК РФ), в т.ч. городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

3. Муниципальных образований (ст. 9 БК РФ), в т.ч. муниципальных районов и поселений

 

Виды:

1. Исключительные

2. Совместные