Государственно-политический строй России в конце 15 – первой трети 16в

Объединение русских земель в единое государство ее не означало его полной централизации. Пережитки феодальной раздробленности сказывались на протяжении всего 16в.

Верховная власть в стране принадлежала великому князю всея Руси, который уже систематически пользовался титулом «государь». Власть государя приобретала постепенно самодержавные черты. Это подчеркивали и внешние атрибуты власти. На торжественных приемах государь появлялся со скипетром и державой, символизирующими верховное правление. На голове у него великокняжеская корона – «шапка Мономаха», по официальной московской легенде («Сказание о князьях Владимирских») подаренная Владимиру Мономаху его дедом византийским императором Константином Мономахом как знак царского достоинства. Идея преемственности княжеской власти приобрела более конкретные черты после брака Ивана III с племянницей византийского императора Софьей Палеолог. Вскоре после этого брака двуглавый византийский орел стал великокняжеским гербом.

Дальнейшее усиление великокняжеской власти падает на время правления его сына – Василия III.

Главным органом власти была Боярская дума – совещательный орган при великом князе. В первой трети 16в. складывается лестница чинов в Думе: более высокий чин боярина и второй по счету чин окольничего. И тех и других было немного: от 5 до 12 человек бояр, не более 8 окольничьих. Они были выходцами из аристократических родов. Если до 15в. в состав Думы входили только отпрыски старых московских боярских родов, то с образованием единого государства на положение бояр переходят и князья прежде независимых княжеств. Малочисленность Думы давала великому князю возможность делать своими советниками тех из аристократов, на лояльность которых он мог рассчитывать.

Существовали два общегосударственных ведомства: дворец и казна. Дворец, возглавлявшийся дворецким, ведал первоначально личными землями великого князя – дворцовыми. Впоследствии функции дворецких расширились: они рассматривали земельные споры, судили население. Казна, возглавляемая казначеем, ведала не только финансовыми вопросами. В казне хранились государственный архив и государственная печать, она была фактически государственной канцелярией. Не случайно иностранцы называли служащих в казне печатников и казначеев канцлерами. Именно из казны впоследствии выделились органы отраслевого управления – приказы.

В складывающемся государственном аппарате государственной власти главную роль играли дьяки – первоначально писцы.

В административно-территориальном отношении страна делилась на уезды, совпадавшие с границами бывших княжений, которые в свою очередь делились на волости. Уездами управляли бояре-наместники, которые получали их в награду за прежнюю военную службу, кормились с подвластных территорий (кормлельщики). Свои функции они зачастую перепоручали тиунам-холопам. Их деятельность практически не контролировалась из центра.

Основная военная сила – войско, составленное из служилых людей. За выполнение обязанностей они получали земельное владение (испомещались на земле).

Важным правительственным мероприятием было создание в 1497г. Судебника – первого свода законов единого государства. «Судебник» разграничивал компетенции, определял нормы наказания. Он вводил общие правила, регулирующие уход крестьян от своего феодала (Юрьев день – осень, за неделю до 26 ноября и неделю после), который должен был выплатить пожилое (плата за прожитые годы). Нет единого мнения о типе и природе государственной власти на рубеже 15-16вв. Одни историки считают, что в это время сложилась сословно-представительная монархия, другие определяют ее как деспотию восточного типа (Пайис).

Причины специфической формы власти: геополитическая ситуация - равнинный ландшафт, отсутствие естественных границ требовали огромного напряжения сил для защиты. К тому же постоянное до 19в. расширение территорий приводило к «растеканию» населения по огромному пространству. Требовалась жесткая организация всех сословий. Существенную роль играл экстенсивный характер экономического развития. В условиях низкого плодородия почв валовый продукт можно было обеспечить только за счет освоения новых земель, однако его объем оставался крайне низким. И для поддержания власти приходилось прибегать к крайним мерам. Важно отметить, что в стране не сложились механизмы ограничения самодержавия (причины – разгром в результате татаро-монгольского нашествия). Формирование самодержавия во многом протекало под влиянием татаро-монгольского нашествия.

Складывание территории единого русского государства отгоняло процесс государственной централизации. Русская православная церковь не противостояла князю, она стремилась представить его не просто наместником бога, а подобным богу (властью). В начале 16в. Филофеем была сформулирована теория «Москва – третий Рим», которая представляла князя единственным защитником православия, она способствовала распространению миссионерства, но на практике приводила к самоизоляции, особенно от запада.