Государственная и муниципальная служба как социальный институт и предмет социологического анализаГосударственная служба как социальный институт играет важную роль в решении задач повышения уровня жизни населения, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, составляющих главное содержание политики государства. Социальный институт представляет собой · ролевую систему, в которую включены также нормы и статусы; · совокупность обычаев, традиций и правил поведения; · формальную и неформальную организацию; · совокупность норм и учреждений, регулирующих определенную сферу общественных отношений; · обособленный комплекс социальных действий. Под социальным институтом государственной службы понимается исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства, социальная практика которых нацелена в конечном итоге на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни. Выделяют две позиции в подходах к государственной службе: - институциональный (государственная служба рассматривается как социально-правовой институт. Его цель обслуживать интересы не отдельного «политического»руководителя, а всего народа); - деятельностный (Государственная служба является профессиональной деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов и носит политический характер). Особое внимание в исследовании становления государственной службы уделяется её миссии, цели и социальным функциям. Основной целью государственной службы как социального института являетсяслужение интересам граждан, гражданского общества и государства, при этом миссия государственной службы как социального института состоит в удовлетворении потребностей общества в эффективном административном государственном управлении.
Муниципальная служба как социальный институт представляет собой особый вид социальной практики, нацеленной в итоге на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни; определяется как функция особого социального слоя людей – муниципальных со своими корпоративными интересами и запросами, как срез общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления муниципальным служащим особых функций по обеспечению органичной связи муниципальных органов с населением; муниципальная служба является носителем культуры социума и народных традиций, должной морали и духовности общества. К социальным функциям муниципальной службы можно отнесли следующие: реализация интересов, прав и свобод граждан; эффективное решение социальных задач общества: производство социальных услуг; разрешение социальных конфликтов; регулирование социального статуса муниципальных служащих; формирование их социального состава в соответствии с принципом равного доступа граждан к муниципальной службе.
|
