Великобритания. Бюджетная реформа в Великобритании носит эволюционный характер и продолжается последние два десятилетия

Бюджетная реформа в Великобритании носит эволюционный характер и продолжается последние два десятилетия. Перспективное (трехлетнее) бюджетирование официально применяется с 1998 г. Этому предшествовала так называемая инициатива «Следующие шаги» (Next Steps Initiative), в ходе которой произошла коренная реструктуризация государственных учреждений, сопровождавшаяся внедрением рыночной конкуренции в сферу предоставления бюджетных услуг.

В 1998 г. в Великобритании в результате проведенного комплексного анализа государственных расходов было решено увязать распределение бюджетных ресурсов с обязательствами, которые принимают на себя министерства. По результатам анализа был поставлен вопрос о необходимости повышения качества бюджетных услуг и проведения соответствующих реформ. С этой целью были разработаны индикаторы результатов, стандарты объема и качества государственных услуг, с последующим их отражением в Гражданских Хартиях.

Новый подход включал в себя два основных элемента: Соглашения о бюджетных услугах (Public Service Agreements, PSA) и Соглашения о качестве услуг (Service Delivery Agreements, SDA). Оба документа разрабатываются сроком на три года. Они устанавливают цель и задачи каждого министерства, целевые значения показателей качества и объема бюджетных услуг и ожидаемого эффекта от их предоставления, а также другие целевые показатели деятельности министерств и ведомств.

Правительством Великобритании разработана соответствующая методологическая база, в частности общие принципы по формированию системы показателей, оценке планов и результатов работы как центрального правительства, так и отдельных министерств, эффективности программ.

Обсуждения бюджета ведутся сейчас, главным образом, на основе конечных результатов. Кабинет Министров рассматривает PSA одновременно с бюджетными ассигнованиями. PSA публикуются и включаются в представляемый Парламенту проект бюджета наряду с согласованными на уровне правительства бюджетными заявками министерств и ведомств.

Внутренний контроль над расходованием бюджетных средств осуществляет служба внутреннего аудита министерства, а внешний контроль - Национальная служба аудита, которая является независимой от правительства и подотчетной парламенту. Работа аудиторов по оценке эффективности расходования бюджетных средств направлена не только на выявление проблем, но и на обобщение наиболее успешного опыта в этой области и выработку рекомендаций по улучшению работы государственных органов.