Решение – вступление России в ВТОЛПР – президент, правительство 2. Зависимые от ЛПР переменные, т.е. имеющие определенное отношение к проблеме факторы, на которые может влиять ЛПР Пакет мер, адаптирующий экономическую и торговую политику РФ к требованиям ВТО 3. Независимые от ЛПР переменные, т.е. имеющие определенное отношение к проблеме факторы, на которые не может влиять ЛПР, но на которые могут влиять другие лица или группы. Зависимые и независимые переменные образуют окружающую среду проблемы, на решению которой направлено решение Условия вступления в ВТО: «зеленая», «желтая» и «синяя» корзины 4. Ограничения (внутренние и внешние) на параметры зависимых и независимых переменных, создающие область допустимых решений Уровень конкурентоспособности н.х РФ, производительность труда в промышленности и с.х., масштабы внешней торговли в целом и с отдельными странами 5. Альтернативы, определяемые параметрами зависимых и независимых переменных, а также самим процессом выбора 6. Критерии (количественные или качественные) для оценки альтернатив 7. Возможности осуществления принятого решения.
Принятие государственных решений в РФ ¨ Ориентация на политическую ренту=>ориентация не на граждан, а на крупный бизнес ¨ Снижение конкурентности процесса принятия решений: контроль за медиарынком, административный ресурс на выборах, демонтаж партийной системы, отсутствие гр. общества.
Идентификация ЛПР – это проблема возобладания формальных или неформальных процедур, правил или индивидуальных (групповых) пристрастий, действующих в сфере принятия решений. Идентификация ЛПР Индивидуальное ЛПР • Мобильно • Ответственно • Действует в своих интересах Коллективное лпр • Медлительно • Размывает ответствен-ть • Компетентно • Ориентировано на общие интересы Подготовительный этап К перечню задач на первом этапе процесса принятия решений относятся: формирование базы данных о ситуации; идентификация государственно важных проблем; выработка приоритетного перечня наиболее важных для государства проблем; определение критериев измерения проблем и достижения успеха в их решении; формулировка проблемы в том виде, в каком она будет в дальнейшем анализироваться и решаться государственными структурами. Этапы: Первый этап. Предварительный, или подготовительный этап. Главная задача – определение, идентификация проблемы и подготовка соответствующей информационной базы для выработки целей. Ещё одна важнейшая проблема на данном этапе – идентификация ЛПР (лица принимающего решение). Три категории лиц претендуют на этот статус: 1. Политические структуры: политики (выборные), различные группы интересов или давления, общественность (публика как наиболее политически активная часть общества). 2. Кадровые структуры, различные уровни государственной администрации – могут дифференцироваться по различным критериям. 3. Экспертные группы. Сочетание и взаимная борьба этих трёх групп и решает, кто в конечном итоге будет решать ключевые вопросы. Эти группы обладают изначально неравнозначным статусом. Так, например, даже в случае победы экспертов, если они принимают решение, ответственность в любом случае будут нести не они, а те, кто отвечает легально – в первую очередь, политики. Более того, в этом процессе (идентификации ЛПР) нельзя точно выявить подлинные интересы этих трёх групп.
|
