Ответственность за неуплату экологических платежейрегулируется КОАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ (статья 8.41) согласно которому, размер административного штрафа составляет: для должностных лиц от 30 до 60 МРОТ, для юридических лиц от 500 до 1000 МРОТ. Внесение штрафа не освобождает предприятие от уплаты экологических платежей Экологический и экономический ущерб. Возмещение ущерба от негативных воздействий на ОС. Определение величины предотвращенного экологического ущерба: по атмосферному воздуху, водным, земельным, биологическим ресурсам. Экологический ущерб ОПС означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения. Под экономическим ущербом, наносимым ОС, понимают фактические и возможные убытки, причиняемые хозяйству и человеку в результате ухудшения качества ОС, и дополнительные затраты на компенсацию этих убытков: на предотвращение ущерба, на компенсацию убытков. Ущерб от загрязнения окружающей среды оценивается либо во время реализации программы/проекта, либо уже после его завершения, и может рассматриваться в нескольких аспектах — экономическом, социальном, экологическом моральном. Оценка экономического ущерба — это анализ изменения экономических показателей в результате изменения экологических параметров среды, то есть взаимодействие экономических и экологических показателей. При этом оцениваются следующие компоненты экономического ущерба:
Факторы, формирующие экономический ущерб, делятся на три группы:влияния;восприятия;состояния. Факторы влияния - это уровень и характер антропогенных воздействий. Например, в случае загрязнения атмосферного воздуха, это:концентрация и токсичность вредных веществ;технические особенности источников выбросов(скорость т температура газов на выходе, высота трубы);климатические и топологические особенности и т.д.При шумовом загрязнении - уровень и частота звука.При термальном загрязнении – изменении температуры воды водоема и т.п. Факторы восприятия - это основные объекты, попадающие в зону влияния и воспринимающие негативные воздействия: население; коммунальные хозяйства, городские застройки; сельскохозяйственные и лесные угодья; основные фонды промышленности, транспорта, связи; природные экосистемы и др. Факторы состояния – это экономические показатели, используемые для перевода изменений в обществе и природе в стоимостные оценки. Основные из них: стоимость единицы продукции, производимой одним работником за день; выплаты по больничным листам; стоимость жилищно-коммунального хозяйства и транспорта на 1000 человек; стоимость единицы утилизированного сырья; потери прибыли от рекреации при разрушении экосистем и др. К основным факторам, определяющим величину предотвращенного экологического ущерба на территории субъектов Российской Федерации относятся следующие: - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и подземные горизонты; - снижение площадей земель под несанкционированными свалками; - снижение загрязненности земель химическими веществами; - уменьшение площадей деградированных земель; - сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать): поддержание и увеличение биоразнообразия; - создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, предупреждения пожаров и стихийных бедствий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях; - предупреждение любых видов браконьерства; - проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений. Эколого-экономическая оценка ущерба окружающей природной среде заключается в определении фактических и возможных (предотвращаемых) материальных и финансовых потерь и убытков от изменения (ухудшения в результате антропогенного воздействия или улучшения в результате проведения природоохранных мероприятий) качественных и количественных параметров окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира). Эколого-экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных стоимостных показателей, аналитических материалов и материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий), а оценка планируемой величины предотвращаемого ущерба - на основе планируемых (прогнозируемых) оценок величин, используемых при расчете показателя предотвращенного ущерба. Под экономическим ущербом (У) от загрязнения окружающей среды понимают сумму приведенных затрат у реципиентов, направленных на:предотвращение вредного воздействия Зпред (защиту от воздействия, егоуменьшение) и компенсацию результатов воздействия З комп т.е. У = У пред + У комп = З пред + З комп Предотвращенный экологический ущерб определяется на территории каждого субъекта России исходя из объемов снижения отрицательного воздействия и величины показателя удельного экологического ущерба, наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду природных ресурсов и объектов. Определение предотвращенного экологического ущерба территориальными природоохранными органами Госкомэкологии России при определении величины предотвращенного экологического ущерба осуществляется в следующих случаях: - разработке ежегодного и перспективного прогнозов социально-экономического развития субъектов Федерации; - оценке результатов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России; - при нормировании численности и финансового обеспечения территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России; - разработке и согласовании программ и мероприятий, направленных на снижение (предотвращение) негативных последствий хозяйственной деятельности для окружающей природной среды и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, биоресурсы). Ущерб от загрязнения ОС - фактические и возможные убытки народного хозяйства, связанные с загрязнением окружающей природной среды (включая прямые и косвенные воздействия, а также дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий загрязнения). Учитываются также потери, связанные с ухудшением здоровья населения, сокращением трудового периода деятельности и жизни людей \ Ущерб от воздействия атмосферных загрязнений на состояние окружающей среды и экономики регионов, проявляется в повышении заболеваемости населения, в негативных последствиях загрязнения водных ресурсов и почв атмосферными выпадениями, снижении урожайности сельскохозяйственных культур, снижении биопродуктивности природных комплексов и т.д., в потерях от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха Под ущербом от загрязнения водной среды и водного фонда территорий понимаются материальные и финансовые потери и убытки (прямые и косвенные), в результате снижения биопродуктивности водных экосистем, ухудшения потребительских свойств воды как природного ресурса, дополнительных затрат на ликвидацию последствий загрязнения вод и восстановление их качества Под ущербом от загрязнения земельных ресурсов понимается ухудшение и разрушение почв и земель под воздействием антропогенных (техногенных) факторов, Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которые удалось избежать в результате природоохранной деятельности территориальных органов системы Предотвращенный экологический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ, которых в рассматриваемый период времени удалось избежать в результате деятельности природоохранных органов, проведения комплекса воздухоохранных мероприятий, Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения вод представляет собой оценку в денежной форме возможных (расчетных) отрицательных последствий водным ресурсам, которые в рассматриваемый период времени удалось избежать Предотвращенный ущерб земельным ресурсам представляет собой оценку в денежной форме отрицательных последствий, связанных с ухудшением и разрушением почвенного покрова, которых удалось Предотвращенный ущерб биоресурсам представляет собой оценку в денежной форме числа объектов животного и растительного мира, сохраненных либо приумноженных в результате своевременно проведенных за рассматриваемый период времени соответствующих природоохранных мероприятий. Важную роль в экономическом механизме ООС играет институт возмещения вреда, причиненного ОС экологическими правонарушениями Согласно ФЗ№7 ЮЛ и ФЛ обязаны возмещать вред в его полном объеме. Вред возмещается в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии- исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, на основании решения суда Вред может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанностей по восстановлению нарушенного состояния ОС за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Наиболее характерными в данном случае являются восстановление плодородного слоя и компенсационные посадки деревьев и иной растительности.
|
