Вопрос 39 ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ В РОССИИ

 

 

1 Способы реализации политической власти в истории российского общества не оставались неиз-

 

менными. Трем периодам российской политической истории, качественно отличающимся друг от дру-

 

га – досоветскому, советскому и постсоветскому – соответствовали конкретные способ и характер госу-

 

дарственного правления. Сходство же этих трех периодов заключалось прежде всего в том, что россий-

 

скому политическому процессу на всем его протяжении больше соответствовала диктатура, чем демо-

 

кратия.

 

Традиционной абсолютной монархии, существовавшей со времен правления Ивана III до 1917 г.,

 

была характерна диктатура, то усиливавшая свою жесткость (как было при Иване IV, Петре I), то пере-

 

ходившая в умеренную авторитарную систему с элементами парламентаризма в лице Государственной

 

Думы и многопартийности (например, в конце царствования Николая II). Вся полнота власти сосредо-

 

тачивалась в руках монарха, который в своем правлении опирался не только на традиции, но и на наси-

 

лие.

 

Особой разновидностью диктаторского политического режима является диктатура пролетариата,

 

установленная после Октябрьской революции 1917 г. Диктатура пролетариата, по определению В.И.

 

Ленина, означала, что "только определенный класс, именно городские и вообще фабрично-заводские

 

рабочие, в состоянии руководить всей массой трудящихся и эксплуатируемых в борьбе за удержание и

 

укрепление победы, в деле создания нового, социалистического, общественного строя, во всей борьбе за

 

полное уничтожение классов".

 

На практике был создан политический режим партийной номенклатуры. Государство, руководимое

 

профессиональными революционерами, сосредоточило в своих руках всю полноту законодательной,

 

исполнительной и судебной власти, монополизировало национальную собственность. Постепенно

 

сформировавшийся новый класс партийно-государственной номенклатуры тяготел к олигархическому

 

характеру власти, социальную базу которой составили массовая Коммунистическая партия и Советы.

 

Правящее меньшинство осуществляло свою власть над большинством, опираясь не только на сильный

 

пропагандистский аппарат, но и на разветвленную карательную систему, средства политического тер-

 

рора и борьбы с инакомыслием. Вследствие этого режим со временем приобрел черты тоталитарности.

 

2 Отмена конституционных гарантий монопольного положения Коммунистической партии приве-

 

ла к падению режима. Появились новые институты власти: президент, парламент, органы местного са-

 

моуправления. В 1993 г. была упразднена система Советов, формально являвшихся основой механизма

 

функционирования власти в стране.

 

Однако по характеру государственная власть мало изменилась, по существу она осталась автори-

 

тарной. Ей присущи:

 

- значительная концентрация власти в руках главы государства – президента, что сделало общест-

 

во весьма зависимым от его субъективной воли;

 

- слабое разделение политических ролей и функций, что говорит о неразвитости политического

 

механизма в целом. Чем выше степень дифференциации и специализации функций политических ин-

 

ститутов, тем выше их способность реагировать на возникающие в обществе новые интересы и потреб-

 

ности. Следовательно, пирамидальная структура власти, характерная для современной России, обладает

 

высокой степенью инерционности, субъективизма.

 

Последнее обстоятельство обуславливает и недостаточно высокую эффективность режима, прежде

 

всего, его неспособность надежно гарантировать все конституционные права и свободы граждан, реаги-

 

ровать на возникающие у них потребности.

 

В условиях чрезмерной концентрации власти в руках президента и исполнительных органов факти-

 

чески отсутствуют возможности постоянного действенного контроля за их деятельностью как со сторо-

 

 

----------------------- Page 30-----------------------

 

ны общества, так и со стороны законодателей. Это создает возможности для бесконтрольного расходо-

 

вания федеральных средств, для коррупции. Инструментами контроля в этих условиях могут выступать

 

средства массовой информации и зрелая партийная система. Однако конкурентная партийная система,

 

способная выявить и выразить интересы социальных групп, еще не завершила своего формирования.

 

Средства массовой информации в условиях рынка сами оказываются зависимыми от власти.