Закон о профсоюзах от 4 марта 1906 г

После поражения Декабрьского вооруженного восстания развитие рабочего и профсоюзного движения России оказалось в полосе жесточайших репрессий: многие профсоюзы были закрыты, их руководители и активные члены брошены в тюрьмы. В Петербурге на улицу выбросили свыше 27 тысяч рабочих. Однако профорганизации постепенно восстанавливали свои силы. 9 января 1906 г. в знак протеста против произвола и террора самодержавия прошли однодневные политические забастовки в Петербурге и крупнейших городах Поволжья и Сибири. В целом в январских политических стачках 1906 г. участвовали сотни тысяч рабочих. Под напором революционных событий царское правительство вынуждено было приступить к разработке законодательного акта о профсоюзах - “Временных правил о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий”. Целью его являлась попытка сдержать дальнейшее развитие массового революционного движения и поставить профсоюзы под контроль государственной власти.

Законопроект определил и разграничил понятия профессионального общества и профессионального союза. Согласно нему общество - соединение нескольких лиц, которые, не ставя перед собой задачу получения прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель. Союз - соединение двух или нескольких таких обществ. При этом профобщества имеют целью выяснение и согласование экономических интересов и улучшение условий труда своих членов. Например, они могли улаживать недоразумения, возникающие на почве договорных условий между нанимателями и работниками, выяснять размер зарплаты и других условий труда, выдавать пособия своим членам, устраивать кассы взаимопомощи, оказывать юридическую помощь своим членам. В законопроекте оговаривалось, что общества не могут ставить политические задачи.

В профобщество могли вступать лица, занимающиеся однородными или имеющим между собой связь работами или промыслами, а также владельцы однородных промышленных или торговых предприятий. Запрещалось объединение союзов в масштабе города, губернии, страны.

Законопроект ставил профсоюзы под контроль государственной власти и полиции. Чтобы зарегистрировать союз, следовало за две недели до его открытия подать заявление в губернское по делам об обществах присутствие с приложением Устава, который подлежал утверждению. В уставе необходимо было указать название общества или союза, его цель, способы деятельности, учредителей, порядок вступления и выбытия членов, размер членских взносов и порядок их уплаты, состав правления и прочее. Если губернатор или градоначальник видели препятствие к образованию общества, в регистрации могли отказать. Также министр внутренних дел мог “во всякое время, по ближайшему своему усмотрению”, закрывать общества и союзы, если их деятельность признавалась им “угрожающей общественному спокойствию и безопасности”.

При этом служащие на железных дорогах и в телефонных предприятиях общего пользования могли образовывать общества только на основании устава, утверждаемого начальством. Этим обществам воспрещалось соединяться в союзы. А публичные собрания не могли проводиться без ведома полиции. Обо всех своих действиях правление союза обязывалось сообщать царским властям.
Если правила не соблюдались или нарушались, виновный наказывался арестом на срок до трех месяцев или денежной пеней до трехсот рублей. Если же общество преследовало цели, “воспрещенные уголовным законом”, “противные общественной нравственности”, “угрожающие общественному спокойствию или безопасности”, или же оно преследовало политические цели, а также принимало “особые меры для сокрытия своего существования”, то виновный подлежал заключению в крепости или в тюрьме на срок до одного года.

Рабочий лидер А.В. Шестаков в одной из статей охарактеризовал царский закон о профсоюзах так: “Каждый союз становится в положение каторжника, закованного по рукам и ногам. По этому закону союз не может устраивать стачек, не может оказывать помощь бастующим, не может соединяться с другими союзами... словом, ничего не может. Но этого мало. За каждым союзом следят тысячи полицейских глаз...”

Российскому профдвижению необходимо было определить отношение к законопроекту. Поэтому 24 - 28 февраля в Петербурге нелегально прошла II Всероссийская конференция профсоюзов. Присутствовавшие на ней 22 делегата от профсоюзов 10 крупнейших промышленных городов приняли резолюцию, в которой оговорилась необходимость вести борьбу для завоевания права стачки и коалиции.

Несмотря на это, 4 марта 1906 г. “Временные правила” были введены в действие и имели силу закона. Фактически, они стали первым российским законом о профсоюзах.