Определяют потребности- в основных видах специальной техники и имущества, поставки которых централизованно планирует МЧС, в том числе потребность в средствах индивидуальной защиты (фильтрующие и изолирующие противогазы, защитные костюмы, резиновые сапоги, перчатки, фильтры – поглотители и др.), в дозиметрической аппаратуре (радиометры - рентгенометры, бортовые рентгенометры, комплекты индивидуальных дозиметров и др.), средствах и приборах химической разведки, средствах связи и оповещения и индивидуальных средствах медицинской защиты, 3. представляют заявки в МЧС этих средств в соответствии с полученными от министерства разнарядками. Запасы создаются заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. В целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», предусмотрено заблаговременное создание резервов финансовых и материальных ресурсов. Резервы материальных ресурсов на ЧС включают в себя: - продовольствие и пищевое сырье, - медицинское имущество и медикаменты, - транспортные средства и средства связи, - строительные материалы и топливо, - средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления, администрацией (предприятий, учреждений и организаций. Основные принципы создания, хранения, использование и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определены Постановлением Правительства РФ «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера». Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС основывается на следующих основополагающих принципах: · определенности целевого назначения – формирования целевых резервов, учитывающих потенциальные возможные проявления ЧС с учетом соответствующих региональных, отраслевых и производственных особенностей; · рациональности размещения – дислокации резервов в зонах возможных опасностей, исходя из оценки степени риска возникновения в них ЧС, обеспечении максимальной степени их сохранности при возникновении ЧС; · мобильности – поддержания высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществление приемки, переработки и подготовки резервов материальных ресурсов к использованию при ликвидации ЧС.
Для ликвидации ЧС создаются следующие виды резервов материальных ресурсов: · федеральный резерв – резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва решением Правительства РФ; · ведомственные резервы – резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти; · территориальные резервы – резервы материальных ресурсов субъектов РФ решением органов исполнительной власти субъектов РФ; · местные резервы – материальных ресурсов органов местного самоуправления; · объектовые резервы – резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности решением администрации предприятий, учреждений и организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации ЧС и для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются в зависимости от типов и масштабов ЧС, продолжительности периода жизнеобеспечения,в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по расчетным нормам. Временные нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах ЧС (рекомендуемые наборы продуктов, комплекты одежды, белья, и обуви их ассортимент, нормы обеспечения населения водой и т.д.) приведены в Нормативно-методических документах по жизнеобеспечению населения в условиях ЧС [9]. Продолжительность периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам ЧС, можно принять оперативно - при ЧС: − при ЧС локального и муниципального характера - до7 суток; − при ЧС межмуниципального и регионального характера - до14–20 суток; − при ЧС межрегионального и федерального характера - до30–40 суток.
Первостепенное значение при планировании МТО имеет фактор снижения риска летальных исходов среди пострадавшего населения. Снижение летальных исходов в условиях ЧС может быть достигнуто за счет сокращения времени по спасению людей. Расчет возможного числа летальных исходов в зависимости от продолжительности запаздывания мероприятий по спасению и жизнеобеспечению населения приведен в таблице.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом. Продукция в федеральные и ведомственные резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций поставляется в соответствии с Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Заказы на поставку продукции в резерв материальных ресурсов проводятся посредством заключения контрактов госзаказчиками – владельцами резервов. Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком. Накопление материальных ресурсов резервов должно осуществляется исходя из структуры и особенностей местного производства, в соответствии, с чем в первоочередном порядке в резервы закладывается продукция с длительным циклом хранения, а также продукция, не производимая в данном регионе. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций - ответхранителей, с которых возможна их оперативная доставка в зоны ЧС. Материальные ресурсы резервов, подлежащие освежению и замене, могут передаваться или реализоваться за плату в установленном порядке. Решение об использовании ресурсов материальных резервов при ликвидации ЧС принимает орган, создавший этот резерв. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС, прежде всего, предназначаются для использования на том уровне, к которому они относятся.
|
