В.Г. Тихиня

Глава 1. Общие вопросы правового регулирования хозяйственной деятельности

Сущность и содержание хозяйственной деятельности

Конституция Республики Беларусь провозгласила права юридических и физических лиц на осуществление хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. Белорусское законодательство рассматривает хозяйственную деятельность как деятельность по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ.

Участниками гражданского оборота хозяйственная деятельность осуществляется от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность.

Содержательный анализ понятия «хозяйственная деятельность» позволяет сделать вывод о том, что она включает в себя как деятельность, направленную на получение прибыли, так и деятельность, непосредственно не связанную с получением прибыли (например, деятельность социально-культурных организаций). В то же время предпринимательская деятельность всегда направлена на «систематическое получение прибыли» - часть вторая п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК). Отсюда следует, что хозяйственная деятельность - понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность.

Нормы, регулирующие хозяйственную деятельность, принадлежат как к публичному, так и к частному праву.

Правовой основой хозяйственной деятельности является гражданское законодательство. Хозяйственная деятельность регулируется также нормами административного, финансового и других отраслей публичного права. В этой сфере законодатель использует общеобязательные императивные правила, в том числе и запреты.

Вместе с тем в хозяйственной деятельности наряду с государственным регулированием имеет место и саморегулирование, т.е. используются локальные нормативные правовые акты. В частности, важнейшим инструментом саморегулирования хозяйственной деятельности является хозяйственный договор, роль которого в условиях формирования рыночной экономики значительно возросла.

Таким образом, хозяйственная деятельность в современных условиях нуждается как в публично-правовом, так и в частно-правовом воздействии.

Вторжение публично-правовых начал в сферу хозяйственных отношений преследует прежде всего цель защиты общественных интересов. В соответствии со ст. 2 ГК осуществление прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и законные интересы других лиц.

Как справедливо отмечается в современной юридической литературе, необходимо найти оптимальные границы соотношения частно-правовых и публично-правовых начал для избежания как излишнего администрирования хозяйственных отношений, так и потери управляемости, разрушения вертикальных и горизонтальных хозяйственных связей и других негативных последствий отказа от государственного регулирования экономических процессов.

Правовые средства,регулирующие хозяйственную деятельность, условно можно разделить на следующие основные группы:

а) организационно-управленческие средства (принципы
правового регулирования хозяйственной деятельности;
нормы, посвященные органам управления в хозяйственном
обороте, и др.);

б) материально-правовые средства (нормы, предусмат
ривающие права и обязанности участников хозяйственных
правоотношений; нормы, регулирующие основания воз
никновения и порядок осуществления права собственности,
других вещных прав, и т.д.);

в) процессуально-правовые средства (нормы, регули
рующие порядок защиты прав субъектов хозяйственной
деятельности; иные нормы процессуального характера).