48 Предмет, принципы, источники экологического права.
Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной деятельности по рациональному использованию природных ресурсов, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц по обеспечению экологической безопасности. При этом под охраной окружающей среды понимают деятельность органов государственной власти субъектов местного самоуправления; общественных и иных объединений, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, окружающей среды от антропогенного воздействия. Экологическое право является самостоятельной отраслью права, которая регулирует экологические правоотношения. Основное место среди всех экологических правоотношений принадлежит проблеме управления охраны окружающей среды. К решению этой проблемы существует несколько подходов:
- Фрагментарный - основывается на разделении экологии управлении по объектам и делит природную среду на следующие компоненты: земля, недра, растительный и животный мир, вода, атмосферный воздух, космическое пространство. В результате такого деления все экологические функции возглавляют ведомства.
- Противоречивость экологии и экономики основываются на наличии противоречивости между экономикой и охраной окружающей среды в силу несовместимости стоящих перед ними задач
- Консолидации экологического управления: Вернандский, Федоров.
- Исправительный подход эколог. Права означает, что решением проблемы загрязнения окружающей среды следует решать через проблему очистки отходов.
- Интеграция экологии и экономики необходимо поставить выше экологические вопросы, чем экономические.
Метод регулирования экологического права: административно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой.
Принципы эколог. Права
Принципы эколог. Права закреплены в законе «Об охране окружающей среды». Перечень принципов приведена в законе:
1. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
2. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3. Сочетание экологических, экономических, социальных интересов человека, общества, государства в целях обеспечения условий развития и благоприятной окружающей Среды.
4. Принцип ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
5. Принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
6. Принцип обязательности оценки воздействия на окружающую среду и обязательности экологической экспертизы при ведении хозяйства и иной деятельности.
7. Принцип сохранения биологического разнообразия.
8. Принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
9. Принцип международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и т. д.
Источники экологического права
Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые Акты, содержащие нормы регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Источники экологического права по юридической силе делятся на законные и подзаконные акты. Так же они могут быть кодиф. и некодиф., по приоритету регулирования делятся на общие и спец-ие, по характеру правового регулирования материальные и процессуальные. Систему источников экологического права образуют федеральные договоры, международные договоры, общепризнанные принципы международного права, указы и распоряжения правительства, нормативно-правовые акты министерств и ведомств, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты, правовые обычаи.
К наиболее значительным источникам относят следующие законные акты:
Закон РФ «Об охране окружающей среды»
Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха»(82г.)
земельный кодекс РФ(2001г.)
ФЗ «О недрах»(95г)
Лесной кодекс(97г)
ФЗ «О живом мире»(95г.)
Водный кодекс (95)
ФЗ Об экологической экспертизе(95г.)
ФЗ Об особо охраняемых природных территориях (95г.)
ФЗ О лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах(95г.)
Закон РФ о стандартизации (95г.)
Закон о сертификации продукции и услуг 93г.
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности 2001
Закон РФ о градостроительстве в РФ 82
ФЗ о защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и др.
Отдельные виды отношений регулируются подзаконными актами, в частности:
Указ президента о государственной стратегии РФ по охране природной и окружающей среды и обеспечении устойчивого развития
Указ президента 96г. О концепции перехода РФ к устойчивому развитию
Законодательные акты субъектов федерации: экологический кодекс Башкирии.
