Понятие и виды финансового контроля

Понятие ФК впервые было упомянуто в «Трактате о счетах и записях» (1494 г.) Луки Пачоли. Реально ФК применялся значительно рагьше, он возник одновременно с зарождением финансов, в результате разделения труда, товарообмена и денежных отношений.

ФК явл-ся одним из звеньев сис-мы контроля, назначение к-рого состоит в содействии успешной реализации фин политики гос-ва, обеспечении процессов формирования и эффект-ого исп-ния фин рес-ов во всех сферах и звеньях хоз-ва эк-ки.

ФК – это не только проверка правильности ведения финансовой документации, соблюдение финансово-хозяйственного законодательства, выявление нарушений дисциплины, это важнейшая функция управления финансовыми, а через них экономическими процессами, имеющая специальную целевую направленность определения содержания и специальные способы осуществления.

Цель ФК: выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования мат-ных рес-ов с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Предмет ФК — денежные, распределительные процессы формирования и использования фин рес-ов на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, уровне отраслей, территориальных единиц и гос-ва в целом.

Объекты ФК — конкретные организации, предприятия, органы управления.

Виды:

государственного финансового контроля - делится на:

общегосударственный (включает в себя налоговый, валютный финансовый и таможенный контроль). Он направлен на все субъекты хозяйствования, не зависимо от форм собственности или ведомственной подчиненности. Общегос-ный контроль реализуется высшим органом гос-ного контроля РБ Комитетом государственного контроля.

бюджетно-финансовый (включает в себя административный, парламентский (независимый), денежно-кредитный контроль) - проводится в бюджетно-финансовой сфере. Предметом его являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства. Административный контроль — это внутренний контроль исполнительной власти за эффективностью деятельности подведомственных структур. Парламентский — внешний контроль, организуемый органами законодательной власти, в том числе для контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Денежно-кредитный контроль обычно входит в компетенцию государственного (национального) банка страны.

ведомственный - внутренний контроль отдельных государственных ведомств (министерств, концернов, органов управления исполнительной власти). Его проводят специализированные подразделения, созданные внутри ведомств, - органы ведомственного финансового контроля.

негосударственного аудиторского контроля (независимый аудит) - удовлетворение потребностей заказчиков аудиторской проверки в объективной информации о финансовом состоянии субъекта проверки с целью оценки его финансового положения.

21. Методы и формы финансового контроля Пoд фoрмaми ФК пoнимaются кoнкрeтную oргaнизaцию кoнтрoльных дeйствий, нaпрaвлeнныe нa выпoлнeниe eгo функций. Пo фoрмaм фин. контроль пoдрaздeляeтся нa прeдвaритeльный, тeкущий и пoслeдующий. Прeдвaритeльный кoнтрoль проводится на стадии составления финансовых планов субъектов хоз-ния, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов законодательных актов, учредительных документов и тд. Предшествуя совершению хоз-ных и фин-вых операций, предварительный контроль позволяет еще на стадии прогнозов и планов пресечь попытки нарушения действующего фин-вого законодательства и нецелевого или нерационального использования средств, выявить источники дополнительных фин-вых ресурсов. Тeкущий кoнтрoль oсущeствляeтся в прoцeссe сoвeршeния хoзяйствeнных и финaнсoвых oпeрaций, исполнения бюджетов и финансовых планов. Используя данные бухг, налогового, управленческого учета, текущий контроль позволяет предупреждать потери и убытки, предотвращать совершение финансовых правонарушений, нецелевое использование финансовых средств. Текущий контроль позволяет своевременно выявить резервы роста эффективности производства, которые в ходе осуществления предварительного контроля могут остаться нераскрытыми. Последующий проводится после совершения фин.-хоз операций. В ходе его проверяется полнота формирования финансовых ресурсов, законность и эффективность их использования при выполнении финансовых планов субъектов хозяйствования, смет бюджетных учреждений. Цель данного вида контроля - установить правильность, законность и экономическую целесообразность произведенных хозяйственных операций, выявить факты бесхозяйственности и хищений. Объектами последующего контроля являются первичные документы, отражающие совершенные хозяйственные операции, регистры бухгалтерского учета и отчетности. Способы проведения финансового контроля: 1)Проверка — это единичное контрольное действие или исследование состояния на определенном участке деятельности проверяемого субъекта. В процессе проверки определяются законность и эффективность использования финансовых ресурсов, выявляются нарушения финансовой дисциплины. В зависимости от места проведения проверки делятся на камеральные и выездные. Камеральная проверка — это проверка органом финансового контроля представленной ему отчетности и документов без выезда на объект. В случае установления нарушений результаты проверки оформляются соответствующим актом. Выездные проверки по видам могут быть комплексные (за определенный период по всем вопросам его финансово-хозяйственной деятельности), тематические(по определенному направлению или виду финансово-хозяйственных операций субъекта хозяйствования, по определенному кругу вопросов или по одной теме) и встречныеВыездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого объекта, она может быть плановой или внеплановой.Бывает плановая выездная проверка, внеплановая выездная налоговая проверка 2) Обследование — ознакомление с состоянием контролируемого объекта на месте по определенному вопросу, входящему в компетенцию органа финансового контроля с целью определения необходимости проведения детальной проверки. 3) Анализ — это системное и пофакторное исследование отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта. Анализу подвергается периодическая или годовая отчетность субъекта хозяйствования. Результаты анализа оформляются графиками, аналитическими таблицами, текстовым описанием.