Государственный аппаратГосударственный аппарат - это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Первичную основу государственного аппарата составляют государственные органы (учреждения, организации и т.п.), которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности. Каждый орган государства обладает присущими только ему а) властными полномочиями, б) структурой, в) материально-финансовой базой, г) средствами и д) методами деятельности; е) решения государственных органов обязательны для адресатов (граждан, их коллективов и организаций). Сотрудники государственных органов работают на профессиональной основе и осуществляют государственное управление различными сферами общественной жизни. Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно классифицировать по различным основаниям: 1) в зависимости от деления единой государственной власти на отдельные ветви разграничивают законодательные (парламент), исполнительные (правительство, министерства) и судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды) органы; 2) в зависимости от компетенции и территориального характера деятельности различают высшие (правительство и парламент страны), центральные (министерства и ведомства) и местные (прокуроры районов) органы государственной власти. В федерациях они разделяются на федеративные органы государственной власти (Федеральное Собрание РФ, Конгресс США), органы государственной власти субъектов Федерации (администрация Ярославской области, губернатор штата Техас) и органы государственной власти административно-территориальных единиц (районные суды); 3) в зависимости от соподчиненности - вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства, государственные комитеты); 4) по срокам полномочий - постоянные и временные (последние создаются для решения временных задач); 5) по порядку реализации компетенции - действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор). Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы. Армия выполняет в основном внешнюю функцию (оборона страны и т.п.), но во все времена она решала и внутренние задачи (предупреждала и разрешала внутренние и национальные конфликты, ликвидировала последствия стихийных бедствий и т.п.). Основная задача правоохранительных органов - предупреждение и искоренение правонарушений, в том числе преступлений в обществе.
|
