Система избирательных комиссий в РФ, их правовой статус и порядок образования

Избирательными комиссиями называются коллегиальные ор­ганы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. Избирательные комиссии в РФ обес­печивают реализацию и защиту избирательных прав граждан. Подготовку и проведение выборов в РФ осу­ществляют: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов Российской Феде рации; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (в преде­лах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей создается несколько территориальных комис­сий); участковые избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия РФ действует на постоянной основе. Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные госу­дарственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и изби­раемые непосредственно гражданами в соответствии с федераль­ными законами, а также по проведению референдумов РФ. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии четы­ре года. Она состоит из 15 членов. Пять из них назначаются Госу­дарственной Думой из числа кандидатур, предлагаемых депутата­ми, а также депутатскими объединениями в Государственной Думе. Пять членов назначаются Советом Федерации из числа кан­дидатур, предлагаемых законодательными (представительны­ми) и исполнительными органами государственной власти субъек­тов РФ. Остальные пять членов назначаются Президентом РФ. Члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Они избирают из своего состава тайным голосованием Пред­седателя, заместителя Председателя и секретаря. Члены Цент­ральной избирательной комиссии могут быть освобождены от за­нимаемой должности до истечения срока полномочий по решению назначившего их органа в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства РФ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; при­знания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности. Центральная избирательная комиссия совместно с избиратель­ными комиссиями субъектов РФ осуществля­ет контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ; организует разработку нормативов технологи­ческого оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет кон­троль за их соблюдением; обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выбо­ров, развитием избирательной системы в РФ, правовым обучением избирателей, профессиональной подготов­кой членов избирательных комиссий; осуществляет меры по орга­низации системы финансирования выборов, единого порядка рас­пределения эфирного времени между зарегистрированными кан­дидатами, избирательными объединениями, избирательными бло­ками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов. Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по выбо­рам в органы государственной власти субъектов Федерации опре­деляется соответственно федеральными законами, законами субъ­ектов РФ. Формирование избирательных комиссий субъектов РФ осуществляется законодательными (представительны­ми) и исполнительными органами государственной власти данных субъектов на основе предложений избирательных объединений, из­бирательных блоков, общественных объединений, выборных орга­нов МСУ, избирательной комиссии субъекта Федерации или соответственно окружной избирательной комиссии предыдущего состава. Половина членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом госу­дарственной власти субъекта РФ. Другая поло­вина назначается исполнительным органом государственной влас­ти субъекта Федерации. При этом государственные служащие не могут составить более одной трети от общего числа членов избира­тельной комиссии. Как законодательный, так и исполнительный орган государст­венной власти обязаны назначить не менее одной трети назначае­мого ими числа членов избирательной комиссии на основе посту­пивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений и блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Фе­дерации. При этом в избирательную комиссию может быть назна­чено не более одного представителя от каждого избирательного объединения и блока. Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов РФ и орга­ны МСУ осуществляется на основе предложе­ний избирательных объединений, избирательных блоков, общест­венных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий — на основе пред­ложений избирательных объединений, избирательных блоков, об­щественных объединений, собраний избирателей по месту житель­ства, работы, службы, учебы выборным органом МСУ.