Понятие и правовой режим недр

Норм.-правовое определение недр зафиксировано в З «О недрах».

 

Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

 

Лишним является слово водотоки (т.к. это одна из разновидностей водоёмов).

 

Определение верхней границы недр даётся в определение.

Определение нижней границы недр не столь актуально (до диаметрально противоположных наших соседей мы добраться в рамках разработки недр никак не приближаемся), т.е. юридически верного определения нет и не требуется.

 

Этот закон действует

1) на всей территории Российской Федерации,

2) на континентальном шельфе Российской Федерации

3) а также на использование отходов от горнодобывающей промышленности и связанной с ней перерабатывающих производств.

 

Закон регулирует отношения

1) возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа,

2) а также на использование отходов от горнодобывающей промышленности и связанной с ней перерабатывающих производств.

Последнее производство имеет большую ценность (как экологическую, так и с точки зрения прибыли).

 

Специфические природные ресурсы (в частности)

на лицензионное использование которых распространяется законодательство о недрах

1) торф,

2) сапропелей (осадочные иловые отложения озёр и лагун, которые образуются в результате отмирания организмов в воде) – имеет ценность, используется в удобряющей промышленности, хим / п

3) подземное водопользование

4) рапу лиманов и озёр. Рапа – насыщенные соленные растворы. Лиман – узкий пролив, связанный с океаном, морем (там мб высокая концетрация соли).

 

Государственный фонд недр – управленческая категория.

ГФН делится на

1) используемые (связаны с конкретными субъектами недропользования, прошли систему госуд-ого лицензирования недропользования, приобрели конкретного недропользования).

2) неиспользуемые (изучены, имеется соответствующая стоимостная оценка, однако на сегодняшний день в силу ряда обст-в: сложности освоения, отсутствия инвестиций, отсутствие соотв-его оборудования – не прошли процедуру предоставления).

участки недр.

 

Имеются проблемы в плане изучения недр:

очень большая часть недр остаётся сегодня неизученной.

В рамках Перм Края геолог-ому изучению недр подверглось менее 40% недр Перм Края.

 

На сегодняшний день около 80 недр явл-ся неиспользуемыми.

Однако есть положительные тенденции: геологическая разведывательная деят-ть, деят-ть по изучению недр начинается возрождаться (это заметно даже в нашем геологическом факультете).

 

Правовой режим недр.

Находятся в государственной собственности в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В частности, решение о выдачи лицензии на недропользование выдаётся на основании взаимодействия на паритетных началах Фед агентства по недропользованию и соотв.-их региональных органов.

 

При наличии соотв-их условий, обст-в опред-ые участки относ-ся к участкам недр фед значения:

в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.

Это осущ-т Фед Агентство по недропользование.

Эта процедура носит открытый информационный характер.

Имеется Пост Правительства, в кот прописана процедура, порядок опубликования перечня участков недр фед значения.

В этот перечень входит около 360 наименований участков недр фед знач-ия, указ-ся в чм его ценность, индив-ая информация (мадшрейдерская инф-ия).

 

ФЗ «О недрах» устан-т, что к таким недрам относ-ся, в частности, содержащие месторождения и проявления:

- урана,

- алмазов,

- особо чистого кварцевого сырья,

Так называемые, редкоземельные металлы:

- иттрий,

- никеля,

- кобальта,

- тантала,

- ниобия,

- бериллия,

- лития,

- металлов платиновой группы.

 

расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:

- извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;

- запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;

- запасы коренного золота от 50 тонн;

- запасы меди от 500 тысяч тонн;

 

Безусловно, те участки недр которые необходимы для нужд обороны, безопасности.

 

Предусмотрено, что недры могут наход-ся в федеральном фонде резервных участков недр.

Недры, которые не используются, с целью их запаса. С целью возможности их использования в будущем при соотв-их обстоятельств, надобнастях.

 

Недра не мб предметом купли-продажи, мены, залога и так далее, т.е. они не явл-ся оборотоспособными в рамках гр. оборота.

 

Переход права от одного субъекта другому возможен лишь в рамках прцоедуры предусм-ой в З «О недрах», однако это не гражд-ко-правовой механизм, это админ-но-правовой механизм.

 

М.б. осуществлено только в рамках событий перечисленных в норме 17.1:

- реорганизация (в частности, слияние)

- ликвидация

- банкротство

возможен переход к правопреемнику (если он соотв-ет спец-им лиценз-ым требованиям)

Однако гражданско-правовой оборот их не допускается!

 

ст. 130 ГК РФ

Недра явл-ся недвижимым им-ом наряду с з/у (но со своим спец-м правовым регул-м).