Задача № 4Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Московской области была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта. Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в Управление с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления. Насколько обоснованными являются претензии общественной организации? Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов? Задача № 5 В районе г. Златоуст Челябинской области компания «Межстройпроект» начала строительство нового бассейна. Жители г. Златоуста были крайне недовольны данным строительством, так как шум, пыль и другие негативные воздействия сказывались на здоровье граждан. Группа жителей обратилась в исследовательский институт НИИ «Водресурспром» с просьбой провести группой квалифицированных ученых экспертизу. В заключении экспертов приводились доводы, не позволяющие компании «Межстройпроект» продолжать строительство бассейна. Законна ли проведенная экспертиза? Нормативные источники Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 8 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4648. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. (с изм. от августа 2009 г.) № 400 // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: Приказ Минприроды России от 30 октября 2008 г. № 283 // Информационно-правовая база “Гарант-Максимум”. Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – № 31. О правах граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы и порядке проведения общественной экологической экспертизы: Решение Челябинской городской Думы от 21 апр. 1998 г. № 23/2 // Вечерний Челябинск. 1998. 7 мая. О Положении об общественной экологической экспертизе: Постановление главы администрации г. Челябинска от 13 нояб. 1996 г. № 1549-п // Вечерний Челябинск. 1996. 21 нояб. Рекомендуемая литература Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. – Киев, 1990. Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы. // Государство и право. - 1996.- № 11. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журн. рос. права. 1999. № 9. С. 8. Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7. С. 100. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. – М.: Издательство БЕК, 1999. Краев Н.В. О государственной экологической экспертизе при предоставлении в долгосрочное пользование объектов животного мира // Журн. рос. права. 2003. № 8. Максимова Е.А. Правовые основы организации и проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов в России. – Саратов, Издательство СГАП, 2003. Наземцев В., Винокуров А. Проверки исполнения законодательства об экологической экспертизе // Законность. - 1997. - № 8. Невейницын С.В., Максимова Е.А. Правовой режим экспертизы обеспечения радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии. – Саратов, Издательство СГАП, 2002. Самончик О.А. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду в транспортном аспекте // Государство и право. 2006. № 12. Селезнев М. Презумпция экологической опасности. // Рос. юстиция. – 1998. - № 4. Селезнев М.А. Презумпция экологической опасности. // Экологическое право. 2000. № 2. Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008. № 2. Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8. С. 11. Тема 8. Правовое регулирование информационного обеспечения в области охраны окружающей среды, экологического лицензирования, экологического мониторинга, контроля и надзора, и экологического аудита (4 ч.) Занятие 1 (2 часа) 1. Понятие и роль экологически значимой информации. 2. Понятие и общая характеристика лицензирования в области охраны окружающей среды. 3. Понятие, цели и виды экологического аудита. 4. Понятие и общая характеристика экологического мониторинга. 5. Понятие и виды экологического контроля и надзора.
Занятие 2 (2 часа) Решение задач. Задача № 1 Управление природными ресурсами Правительства Воронежской области выдало лицензию иностранной фирме сроком на 10 лет на разработку месторождения железных руд и предоставило в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30% прибыли будет поступать в бюджет области, а 70% - фирме. Соответствуют ли действия Правительства Воронежской области требования экологического законодательства?
|
