Социальное управлениеУправление понимается в современной социологии как основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект. Управление представляет собой совокупность универсально-исторических принципов, на которых основываются иерархические взаимоотношения в любом обществе в любую историческую эпоху. С одной стороны, управление – это система отношений, изучение которой требует обращения к проблемам социальной иерархии, статусов, ролей и др. С другой стороны, это форма взаимодействий, связанных с контролем, делегированием полномочий, конкуренцией, конфликтами и др. Отношения управления становятся возможными при наличии легитимной власти. Управлять людьми – значит побуждать их к определенному поведению. В отличие от влияния, управление означает процесс целенаправленного прямого воздействия одного субъекта на другого. Субъектом управления может выступать: 1) руководитель организации; 2) весь аппарат управления. Чем крупнее организация, тем в большем объеме управленческой работы она нуждается для достижения своих целей. Этим обусловлена иерархия самих руководителей. Количество управленческих звеньев в организациях может варьироваться. Т. Парсонс выделил три категории руководителей в соответствии с их положением в системе управления: 1. Технический уровень (менеджеры низового звена) обеспечивает решение повседневных задач, необходимых для эффективной работы организации. 2. Управленческий уровень (менеджеры среднего звена) занимается координацией деятельности отдельных структур внутри организации. 3. Институциональный уровень (менеджеры высшего звена) разрабатывает перспективные планы развития организации, формулирует ее цели, отвечает за приведение работы организации в соответствие с требованиями общества и материальных условий1. С точки зрения Г. Файоля, управлять – значит вести организацию к ее цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в его распоряжении ресурсов. Подход Тейлора, названный им «научное управление», основывается на тщательном изучении промышленных процессов, для того чтобы разбить их на простые операции, которые можно было бы точно хронометрировать и рационально организовать. Отделение процесса планирования от процесса труда было предложено Тейлором в работе «Принципы научного управления» (1911), где утверждалось: «Наука вместо традиционных навыков, гармония вместо противоречий, сотрудничество вместо индивидуальной работы, максимальная производительность вместо ограничения производительности; развитие каждого отдельного рабочего до максимально доступной ему производительности и максимального благосостояния». Принципы научного управления по Тейлору: 1. Создание научного фундамента управления вместо традиционных методов работы и волевых решений. 2. Отбор и обучение сотрудников на основе научных критериев. 3. Взаимодействие исполнителей с администрацией для совершенствования системы организации труда. 4. Обоснованное распределение прав и обязанностей, труда и полномочий между руководителями и исполнителями. Основополагающими принципами современного социального управления являются: 1. Принцип системности управления, состоящий во взаимосвязи и взаимообусловленности всех элементов управленческой деятельности. Управление должно составлять единую комплексную систему, объединеннуюй единой целью, нормами и принципами организации, поддерживающую устойчивую связь с внешней средой, имеющую эффективную обратную связь, позволяющую объекту управления влиять на субъект, механизмы корректировки целей в соответствии с используемыми средствами, а средств – в соответствии с побочными последствиями их использования. 2. Принцип законности системы управления организацией, фирмой, учреждением, состоящий в том, что действия всех звеньев управления не должны противоречить требованиям законодательства. При наличии незаконных управленческих решений должны существовать механизмы блокировки их исполнения. 3. Принцип обеспечения внутренней правовой регламентации создания, функционирования и развития фирмы (организации, учреждения и т.п.). Деятельность фирмы должна быть подчинена внутреннему уставу, содержание которого должно отвечать законодательству. 4. Принцип найма руководителя: в соответствии с ним решается вопрос – назначать или избирать руководителя в зависимости от содержания деятельности, целей и задач организации. 5. Принцип единства специализации и унификации (универсализации) процессов управления. Специализация повышает эффективность управления, но она не всегда целесообразна изза уникальности самих управленческих процессов. 6. Принцип многовариантности управленческих решений обусловлен тем, что выбор одного оптимального решения осуществляется из множества альтернатив. 7. Принцип обеспечения устойчивости системы по отношению к внешней среде выдвигает в качестве критерия успешности управления устойчивость и стабильность управленческой системы, повышение ее способности адаптироваться к условиям среды. 8. Принцип мобильности процесса управления означает, что сама система управления должна быть гибкой, способной приспосабливать изменения внутренней среды (организации фирмы) и внешней среды (потребителей товаров и услуг, конъюнктуру рынка) к научно-техническим изменениям. 9. Принцип автоматизации управления требует использования средств коммуникации и автоматизации, что обеспечивает снижение издержек. Условием автоматизации управления является развитие унификации и стандартизации элементов управленческой системы, производства, специализации выполняемых функций. 10. Принцип единства руководства, сущность которого можно выразить так: в одной организации, будь то промышленное предприятие, торговая фирма, научное учреждение или армия, должны быть один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.
|
