ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена в КоАП РФ, уголовная - в УК РФ (ст. 251). Разнообразны по основаниям и возможностям реализации меры дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха представляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении требований и правил, установленных в целях охраны атмосферного воздуха, предотвращения вреда здоровью людей и окружающей среде, защиты экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

В КоАП РФ закреплены формальные составы проступков за нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Выделяют три вида правонарушений в данной области:

1) выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения либо с нарушением условий специального разрешения;

2) нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры (ст. 8.21 КоАП РФ);

3) выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

В Законе «Об охране атмосферного воздуха» закреплен ряд общих признаков, характеризующих загрязнение атмосферного воздуха:

1) изменение состояния атмосферного воздуха, то есть нарушение естественных свойств атмосферы, изменение состава атмосферного воздуха;

2) превышение установленных государством гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха;

3) причинение вреда здоровью людей в результате такого воздействия;

4) антропогенный характер воздействия на атмосферный воздух.

Юридическая ответственность за загрязнение атмосферного воздуха наступает в случае, когда концентрация загрязняющих веществ в нем превышает установленные нормативы, в результате чего причинен или может быть причинен вред здоровью людей, сельскому хозяйству, рыбным запасам, животному и растительному миру.

Ущерб, вызванный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, включает в себя затраты на охрану атмосферного воздуха, на восстановление здоровья граждан и охрану окружающей природной среды.

Вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха, подлежит компенсации в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления ущерба. В случае их отсутствия вред подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей природной среды.

Статья 251 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха либо (по ч. 2) причинение по неосторожности вреда здоровью человека или (по ч. 3) причинение смерти человеку.

Уголовно наказуемым в соответствии с данной нормой признается деяние, выражающееся в форме нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Объективную сторону преступления образует деяние, состоящее в нарушении правил выброса вредных веществ иди эксплуатации оборудования, преступные последствия в виде загрязнения атмосферы и причинная связь между ними.

Квалифицирующими признаками деяния являются вред здоровью человека либо смерть человека.

Причинение вреда здоровью человека может быть выражено в любом его расстройстве — от легкого до функционального и стойкой утраты трудоспособности.

Объектом рассматриваемых нарушений являются общественные отношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельности промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой может быть оказано вредное воздействие на состояние атмосферного воздуха. Объективная сторона состоит в деянии (действии и часто в бездействии) виновных; в материальных составах (ст. 251 УК РФ) она включает также последствия и причинную связь между деянием и последствиями. Субъективная сторона - умышленная или неосторожная вина, а в составах преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ - двойная форма вины. Субъектом могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов административных проступков - только должностные лица, а также юридические лица.

Разграничение данного состава преступления с административными проступками, предусмотренными ст. 8.21 КоАП, проводится по объективной стороне. Составы административных проступков являются формальными и не содержат, следовательно, указания на последствия деяния. В основном составе уголовно наказуемого деяния выделен такой признак, как наличие реального вреда в форме загрязнения атмосферного воздуха. Понятие «загрязнения атмосферного воздуха» раскрывается в соответствии с нормами Закона «Об охране атмосферного воздуха».