Субъекты таможенных правоотношений

 

Субъектами таможенных правоотношений, безусловно, выступают таможенные органы (систему таможенных органов мы уже изучали).

Таможенные органы, начиная с федеральной таможенной службы (управление по всей стране), региональной таможенной службы (управление в рамках региона), таможни – это в основном управленческая служба, это в основном управленческие органы.

Нормальные таможенные конкретные действия совершают таможенные посты прежде всего.

Помимо этого:

Субъектами являются лица.

Лицо (статья 4 подпункт 13 ТК ТС) – физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из ТК ТС.

Тут известная классификация на физические и юридические лица, но, помимо этого – ещё и организации, не являющиеся юридическим лицом.

Кроме того, появляется здесь новый термин, который нигде более не встречается – лицо государства – члена таможенного союза (статья 4 подпункт 14 ТК ТС). Кодекс к ним относит юридическое лицо и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством члена – таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве – участнике таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза.

При этом про гражданство тут не говорится ни слово. Тут говорится о постоянном месте жительства – поэтому гражданами быть не обязательно, главное, чтобы у них было постоянное место жительство.

Помимо лиц государства – члена таможенного союза, выделяется также иностранное лицо.

Иностранное лицо (статья 4 подпункт 9 ТК ТС) – это лицо, не являющееся лицом государства – члена таможенного союза.

Если посмотри ФЗ №311. Здесь в статье 5 встречается тот термин, который был ранее в ТК РФ, он же воспроизведён в ФЗ-311. Статья 5, подпункт 5. Термин «российское лицо».

Российское лицо – это юридическое лицо с местом нахождения в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ, и физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в РФ, если иное не вытекает из ФЗ-311.

Получается, что физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП – не являются российскими лицами. Правда, есть оговорка «если иное не вытекает из ФЗ-311», поэтому, возможно, мы и можем тоже иногда выступать российскими лицами.

 

Из текста Таможенного Кодекса ТС, да и из текста ФЗ-311 вытекает, что физические лица в таможенных правоотношениях могут выступать в двух качествах:

Во-первых, как лицо, перемещащее товары для личного пользования (то есть те товары, которые предназначены для личных, семейных, домашний нужд – то есть любых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

И, во-вторых, физическое лицо может выступать в качестве ИП, который является участником внешнеэкономической деятельности.

Но, безусловно, основной круг участников внешнеэкономической деятельности – это юридические лица (их ещё иногда сокращённо называют участник ВЭД).

 

В зоне деятельности Воронежской таможни в настоящее время внешнюю экономическую деятельность осуществления 636 участников, из них 516 юрлиц и 120 – физических. Если сравнить с 2009 годом, то там было участников побольше – 660, из них 582 было юрлиц, а физических всего 78.

На взгляд лектора, огромное количество лиц, которые занимаются внешней экономической деятельности.

В качестве основных экспортёров можно назвать Ангстрем (мебелью занимается, в том числе и отправляет свою мебель за рубеж), ЗАО «Вторстальмед».

В качестве постоянных импортёров можно назвать «Союз агропром», «Торговое представительство ИксЛ», в Лискинском таможенном посту – ОАО «Лиски сахар».

Россошанский таможенный пост – там, в зоне деятельности этого поста, действует крупный экспортёр, химический гигант «Минудобрения».

Также можно отметить и другие предприятия.

Крупные импортёры – Воронежский керамический завод, торгово-промышленные компании, ЗАО «Верофарм».

Не упомянули авиазавод – хотя он и экспортируют. Там сейчас есть проблемы, недавно наш самолёт Ан (вместе с украинцами построенный) разбился, причём с иностранными лётчиками на борту (и какая-то африканская страна отказалась от дальнейших поставок этого самолёта).

 

В ТК ТС глава 3 – «взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

И глава 5 ФЗ-311. В ней более правильная компоновка, сперва идут общие положения, где раскрывается понятие и прочее по деятельности в сфере таможенного дела, а потом – по субъектам главы.

Деятельность в сфере таможенного дела осуществляют только юридические лица, внесённые в соответствующие реестры.

Лица, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела.

К лицам, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела, относятся:

1) Таможенный представитель – это юридическое лицо, тот субъект таможенных правоотношений, который в ТК РФ назывался «таможенный брокер». Теперь правильно говорить только «таможенный представитель». И то, и другое было всегда сугубо юридическое лицо.

Ассоциация таможенных брокеров даже выпустила специальные рекомендации и первая из этих рекомендации «Необходимо забыть слово «брокер», таможенным может быть только представитель».

Таможенные представители – это те юридические лица, которые призваны оказывать помощь декларантам прежде всего в составлении декларации на товары. Потому что для того, чтобы составить декларацию на товары нужно иметь специальный аттестат, его можно получить в ФТС, там проходят платное обучение и после этого можно работать в таможенном представителе.

Одно из условий работы таможенного представителя – это наличие не менее двух специалистов по таможенным операциям.

Если сравнить количество таможенных представителей в разных странах, то по состоянию на май 2011 года, в России 201 таможенный представитель, во Франции – 825 таможенных представителей, Бельгии – 766, в Греции – 2500 таможенных брокеров. 260 в Канаде, 4700 в Японии. Испания 770, 196 в Беларуси, 1851 в Украине, 7900 в США.

А таможенные представители созданы для того, чтобы помогать внешнеэкономической деятельности, то можно оценить, какие обороты внешней торговли.

Почему у нас мало этих организаций? Развитию данного института мешают барьеры и ограничения – в частности, финансовую нагрузку при вхождении в бизнес (там кроме двух специалистов нужно ещё и обеспечить уплату страховой суммы не менее 20 миллионов рублей, не менее 1 миллиона евро для чего-то ещё…).

 

2) Следующее – таможенный перевозчик.

3) Владелец склада временного хранения.

4) Владелец таможенного склада.

Владелец таможенного склада ООО «Инкор инструмент Воронеж», это по Воронежской таможне. Сам склад находится в Воронеже, ул. Остужева, д. 43Б.

5) Владелец магазина беспошлинной торговли.

 

Итак, это были лица, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела.

 

Теперь о каких же участниках внешнеэкономической деятельности идёт речь в главе 3 ТК ТС.

Таком участнику посвящены статьи 38, 39, 40 и 41 ТК ТС, а в федеральном законе посвящена глава 6 – отдельная глава, что, лектор думает, очень правильно.

Уполномоченный экономический оператор. Не разъяснено кто это такой.

Лектор может сказать, что в Беларуси поступили более мудро – у них есть указ президента «О добросовестном участнике внешнеэкономической деятельности».

Уполномоченный экономический оператор – это юридическое лицо – добросовестный участник внешнеэкономической деятельности (тот, который не нарушает закон при перемещении через таможенную границу и перемещает товары по белым схемам, а не по чёрным или серым).

Статья 38 – это юридическое лицо, отвечающее условиям, предусмотренным в статье 39 ТК ТС, и которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьёй 41 ТК ТС.

Немножко раньше в ТК РФ существовали специальные упрощения для отдельной категории лиц – и они вводились в приказах ФТС и которые пользовались теми же правами.

И только 0,5% используют специальную упрощённую процедуру таможенного ввоза, а в Казахстане – около 15%.

У нас всего только две организации пользовались специальными упрощениями – Ангстрем и торговое представительство «Икс Л».

Теперь же изменилось, реестры заново будут составлять.