СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА БССР

В этой главе говориться о том, что в самом эпицентре тех событий и решений, которые в республике имели место в 1991 году, находился белорусский Парламент—Верховный Совет. Прошедшие в марте 1990 года демократические выборы в условиях широкой гласности и острой конкурентной борьбы позволили народу делегировать много новых достойных личностей в законодательный орган страны. Во многих избирательных округах было более десятка кандидатов в депутаты Верховного Совета БССР.

Большинство парламентариев являлись членами КПСС. Особую «когорту» составляли депутаты, которые состояли в Белорусском народном фронте (Председателем БНФ являлся депутат З. С. Позняк) либо поддерживали позицию БНФ. По меньшей мере, следующие идеи составляли основу деятельности БНФ: 1) государственная независимость Беларуси; 2) ликвидация монополии коммунистической партии на власть; 3) государственность белорусского языка; 4) тесная интеграция с Европой.

В Верховном Совете сторонников БНФ среди депутатов к началу первой сессии было явное меньшинство около 30-40 человек.

К 1991 году уже прошло две сессии Верховного Совета. Первая,

длившаяся с 15 мая по 31 июля 1990 года, решила ряд организационных вопросов (избраны руководящие органы, включая постоянные и временные комиссии), утверждены указы Президиума Верховного Совета, принятые им до начала сессии (такое право до начала работы Верховного Совета за ним еще сохранялось), решены кадровые вопросы. В качестве наиболее значимых решений первой сессии отметим сформирование Конституционной комиссии, принятие закона, посвященного порядку опубликования и доведения до сведения граждан принятых нормативных актов (в прежний период власти не всегда утруждали себя опубликованием

актов, не забывая при этом требовать от граждан их исполнение.

Историческим событием было принятие 27 июля Декларации о

государственном суверенитете Белорусской ССР.

С 9 октября по 30 октября 1990 года проходила внеочередная вторая

сессия. На ней преимущественно принимались постановления по вопросам

распорядительного характера. Надо отметить, что з наиболее значимых вопросов являлись принятый закон «О временных мерах по защите потребительского рынка Белорусской ССР», а также постановление «О порядке деятельности Конституционной комиссии по подготовке проекта Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР». Вышеупомянутый закон был принят в связи проблемами на внутреннем потребительском рынке, вывозом товаров за ее пределы, необходимостью защитить интересы собственного населения.

Это лишь краткое изложение того фона, в котором протекала

деятельность Верховного Совета в 1991 году.

Третья сессия Верховного Совета проходила с 5 декабря 1990 года по

27 февраля 1991 года. К этому времени парламентарии уже обрели

определенный опыт законотворческой работы, с учетом принятых на

предыдущих сессиях решений на ее рассмотрение была подготовлена серия

законов в самых различных сферах.

Начало 1991 года было омрачено событиями в Литве, где в ночь с 12 на

13 января в результате столкновения в Вильнюсе у телецентра погибли люди 22(литовские граждане и советский военнослужащий). Причем до сих пор

существуют споры, кто по ним стрелял. По этой причине

17 января 1991 года было принято Заявление Верховного Совета Белорусской ССР о событиях в Литве.

Ознакомление с повесткой дня третьей сессии Верховного Совета

показывает, какие крупные и важные для развития национальной правовой

системы вопросы в сфере законотворчества предлагалось рассмотреть.

Изначально было утверждено 37 вопросов (в последующем повестка постоянно дополнялась новыми вопросами). Среди них такие проекты законов: о собственности в Белорусской ССР, о Кодексе о земле, об аренде, и много другого. Только название подготавливаемых к рассмотрению проектов

подтверждает, что время стабильности давно закончилось и высшему

представительному органу Белорусской ССР пришлось решать ранее

неведомые вопросы, отчасти упреждая негативные явления, а чаще реагируя на свершившиеся факты.

Итоги работы третьей сессии Верховного Совета свидетельствовали об

интенсивной законотворческой работе. Был принят блок чернобыльских

законов. В частности, закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». Этот закон определял подходы

государства к решению вопросов, связанных с переселением граждан из

районов, пострадавших от аварии, устанавливал систему льгот и компенсаций в зависимости от степени радиоактивного загрязнения. В зоне постоянного радиационного контроля вводилась система процентных доплат к зарплате. С этим же актом тесно связан и другой закон, который был принят на третьей сессии в первом чтении – «О статусе территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению». В нем давалось определение зон радиоактивного загрязнения, устанавливались их правовой режим, допускаемые виды деятельности, обязанности владельцев и пользователей земли. На сессии была также принята Национальная программа профилактики генетических последствий, обусловленных катастрофой на Чернобыльской АЭС. Особая заслуга в подготовке и принятии указанных решений принадлежала Председателю Комиссии по проблемам последствий

катастрофы на Чернобыльской АЭС и обеспечении безопасного проживания населения республики И. Н. Смоляру.

Большая нагрузка легла на постоянную комиссию по экономической

реформе, которую возглавил опытный хозяйственник, хорошо знающий

экономику и юриспруденцию, Леонид Петрович Козик. Этой комиссией был

подготовлен ряд фундаментальных законов, создавших основу для функционирования экономики республики в условиях новой политической

ситуации, перехода от административно-командной системы к рыночной.

Владимир Гилярович Гаркун, возглавивший комиссию по аграрным вопросам, стоял у истоков развития частной собственности на землю, фермерства, выработки мер по защите тружеников села. Эти талантливые руководители успешно проявили себя на парламентском поприще.

Особо надо отметить, принятое на третьей сессии Верховного Совета

постановление об утверждении Положения о порядке восстановления прав

граждан, пострадавших от репрессий в 20—50-х годах (в дальнейшем эти

периоды увеличивались и окончательно речь уже шла о 20-50- 80-х годах). Возглавил работу по реализации указанного Положения Председатель

созданной при Верховном Совете БССР комиссии по оказанию содействия в

обеспечении прав и интересов реабилитированных и их семей и увековечении памяти жертв репрессий, имевших место в период 30-х—40-х и начала 50-х годов, Виктор Алексеевич Пискарев. Вклад этой комиссии в

дело восстановления законности огромен и он еще должен быть оценен по

достоинству.

Не было равнодушных на сессии при обсуждении концепции нового

Союзного Договора. Еще 19 июня 1990 года Верховный совет Белорусской ССР принял постановление «О полномочных представителях Верховного Совета Белорусской ССР по подготовке нового Союзного Договора». Ими стали В.И.Шолодонов, В.Н.Заблоцкий, В.Д.Даниленко. 15 августа 1991 года проект Союзного договора был опубликован в печати (прилагается).

Широкий блок решений третьей сессии касался перехода к рыночным

отношениям, роли государства в этом процессе, включая защиту населения от его негативных последствий.

Если оценивать в целом Верховный Совет БССР двенадцатого созыва

(1990-1995 г.г.), то в его составе работало много лиц, которые в последующем заняли высокие должности в государстве, стали заметными политиками. В его составе начал свою депутатскую деятельность первый Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, первый Глава Администрации Президента Л.Г.Синицин, первый Управляющий Делами Презедента И.И. Титенков и многие другие. Они закладывали основы деятельности независимого белорусского государства.