ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА С.Ю. ВИТТЕ

В конце XIX в. экономическое значение золота в мире резко выросло. Связано это было с тем, что спрос и предложение золота одновременно выросли засчет бурного роста электротехнической промышленности, и активного расширения золотодобычи в Австралии и США соответственно. В то же время расширение добычи серебра в Латинской Америке вызвало его перепроизводство, и цена на него стала резко колебаться. России, как стране с активно развивающимся монополистическим капитализмом, было необходимо встроиться в новую систему, уйдя от Ag-монометаллизма. Основные дискуссии среди российских экономистов в 1870-х гг. развернулись между сторонниками биметаллизма (Туган-Барановский, Исаев, Слонимский) и золотого монометаллизма (Миклашевский, Озеров, Кауфман). Из-за нестабильности серебра на мировом рынке победила точка зрения Au-монометаллистов. Однако для реформы нужно было золото.

Зарождение денежной реформы началось 10 ноября 1876 г., когда министр финансов М.Х. Рейтерн ввел положение, предписывающее с 1 января 1877 г. взимание всех таможенных пошлин только золотом либо банковскими билетами, разменными на золото. Банки получили право принимать тратты (векселя) и ценные бумаги на золото, а также слитки золота в обмен на выдачу депозитных квитанций. Обращение серебра же было ограничено - таможенные пошлины брались серебром не более чем на 5 руб. 15 коп. Программу Рейтерна продолжил его преемник И.Х. Бунге, распорядившийся в 1884 г. передать в Госбанк золото, собранное с пошлин. В итоге запасы оборотной кассы Госбанка за 1885-1887 гг. выросли на 59 млн зол. рублей. Бунге ввел ряд новых налогов - прогрессивный налог на прибыль, налог на землю, квартирный налог, госмонополию на алкоголь. Кроме того, он разработал новый устав Госбанка, создал в 1885 г. Крестьянский и Дворянский банки для кредитования соответствующих слоев населения, новый Монетный устав с целью упрощения заграничных платежей - пробы золота и серебра были унифицированы (повышены до 900-ой). Преемник Бунге, И.А. Вышнеградский, сумел добиться разрешения заключения сделок на золото в "Записке о мерах упорядочения содержания денежного обращения".

Для удержания золота в стране надо было ликвидировать дефицит бюджета и добиться активного торгового баланса, что было достигнуто путем повышения налогов и пошлин. Активизация торгового баланса позволило России скупать заграничные золотые тратты: чиновники Минфина ездили в Европу и увозили их в Россию, а при подходе срока выплаты снова уезжали за рубеж и меняли их на золото, увозя его в российскую казну. В результате политики Вышнеградского золотой фонд империи в 1887-1893 гг. вырос с 281,5 до 581,5 млн руб. Необходимый золотой запас был набран.

В мае 1895 г. проект реформы принял силу закона. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы:

1. Десятирублевая золотая монета новой чеканки представляла собой основную монету России и законное средство платежа.

2. Государственные кредитные билеты имели силу законного средства платежа. Их обменный курс составлял 1 руб. 50 коп. кредитных билетов за 1 руб. золотом.

3. Эмиссия кредитных билетов осуществлялась Госбанком только для коммерческих операций банка. До 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.

4. Все обязательства по займам, заключенные в металлических рублях до этого закона, сохранились и подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

Закон "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" был подписан Николаем II 3 января 1897 г. Были выпущены 10-рублевые и 5-рублевые золотые империалы. Следующим актом стал указ от 29 августа 1897 г., согласно которому по сравнению с ранее планировавшейся эмиссией кредитных билетов, обеспеченных золотом на 50%, в размере 1 млрд. руб. она была уменьшена до 600 млн. руб. Наконец, 27 августа 1898 г. был подписан указ об основах обращения серебряной монеты. Ей была отведена роль вспомогательных денег, что явилось определенной уступкой сторонникам биметаллизма.