Первая мировая война и изменения в гос аппарате.1914-1917Война между двумя группами держав: Антантой и Четверным союзом. Война начата по инициативе Германии, которая, как и другие империалистические державы, стремилась к переделу уже поделенного мира. Ход боевых действий в 1914—1915 гг. сложился в целом неудачно для русских войск. С конца 1914 г. выявился острый недостаток вооружения и боеприпасов в русской армии, что послужило главной причиной ее поражения в 1915 г. когда были оставлены обширные территории в Польше, Литве, Белоруссии и Украине. Была выведана из строя кадровая армия, в ее место были призваны миллионы рабочих и крестьян резко изменился состав офицерского корпуса. Однако, несмотря на громадные потери русской армии, Германии не удалось вывести Россию из войны. Война нанесла тяжелый урон экономике России: сократилось производство, ухудшилась работа транспорта, что привело к перебоям в снабжении продовольствием крупных городов. Кризис транспорта отразился на положении топливной и тяжелой промышленности. Война потребовала напряжения всех сил страны. Расстроилась финансовая система, упал куре рубля, выросли пены. Особенно тяжелый удар был нанесен сельскому хозяйству — в армию была мобилизована наиболее работоспособная часть населения 1. 19 июля 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Германии, Австро-Венгрии и Италии. В июле 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя. Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала: Сложившаяся ситуация определила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы: административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции и т. д. Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень сведений, за разглашение которых определялись различные виды ответственности. Значительная часть страны была объявлена на военном положении. В годы войны в составе правительства происходили частные смены как отдельных министров, так и председателя Совета министров. 2. В мае 1915 г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и торговли было принято решение о создании военно-промышленных комитетов как новых форм управления промышленностью и финансами. В августе 1915 г. правительством было принято Положение о военно-промышленных комитетах. Согласно этому акту целью создания комитетов являлось оказание содействия правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и довольствием. В функции военно-промышленных комитетов входили: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли, нормирование цен на сырье и др. К концу 1916г. было образовано более 200 областных и местных военно-промышленных комитетов, во главе которых стоял Центральный военно-промышленный комитет. В состав Центрального военно-промышленного комитета входили представители Совета торговли и промышленности, Всероссийских союзов, городских дум Москвы и Петрограда, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи. В состав местных комитетов входили президиум, бюро и отделы. 4. Летом 1914г. прошли съезды представителей земств и городов, создавшие Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более чем 40 губерний. Возглавлял Союз съезд уполномоченных земств. В перерыве между съездами действовал главный комитет во главе с главно уполномоченным. В 1915 г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза. Всероссийский городской союз состоял из съезда уполномоченных, главного комитета, городских и фронтовых комитетов. Осенью 1916 г. городской и земский союзы создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор). Основными задачами этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение фронта медикаментами, продовольствием и снаряжением.
|
