Понятие административной ответственности. ?дминистративная ответственность является видом административного принуждения и одновременно одним из видов юридической ответственности.

Понятие и структура административной ответственности.

Государственное принуждение: уголовное, административное, гражданско-правовое, дисциплинарное.

 

Административное:

· предупреждение

· Пресечение

· Правовосстановительные меры

· Обеспечительные меры (ПДАП- производство по делам об административных правонарушениях)

· Мера административного наказания

 

Административная ответственность является видом административного принуждения и одновременно одним из видов юридической ответственности.

 

Как вид административного принуждения административная ответственность обладает следующими признаками:

· Имеет межотраслевую направленность, т.к. охраняет не только административные, но и налоговые, таможенные, земельные и иные общественные отношения, складывающиеся преимущественно в сфере государственного управления.

· Проявляется во внешнем государственно-правовом воздействии на сознание и поведение людей, в форме ограничений личного, организационного или имущественного характера (т.е. влечет наступление неблагоприятных последствий)

· Применяется только уполномоченными на то органами и должностными лицами (судьями)

· Применяется уполномоченным субъектом власти к лицам не находящимся в служебной подчиненности

 

Признаки административной ответственности (особенности):

1. Законодательное регулирование административной ответственности относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, при этом на федеральном уровне она устанавливается только КоАП РФ, а на уровне субъектов законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

2. Основание административной ответственности является административное правонарушение.

3. Административная ответственность выражается в применении к виновному административного наказания, которая представляет собой меры принудительного воздействия, установленные государством за совершение административного правонарушения.

4. Субъектами административной ответственности являются как физические так и юридические лица.

5. Субъектами административной юрисдикции являются как судьи, так и должностные лица органов государственного управления, а также специализированные коллегиальные органы.

6. Комиссия по делам о несовершеннолетних и защите их прав,

7. Порядок привлечения к административной ответственность урегулирован административно-процессуальными нормами закрепленными в КоАП РФ

 

Административная ответственность - выражается в применении к лицу совершившему административное правонарушение, предусмотренное административно-правовой нормой меры принудительного воздействия в виду административного наказания.

 

2.Основание административной ответственности.

1. Нормативное - система административно-правовых норм, закрепляющих:

· Общее положение и принципы административной ответственности

· Виды административных наказаний и правила их назначения

· Составы административных правонарушений

· Круг субъектов имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания

· Производство по делам об административных правонарушениях (ПДАП)

2. Фактическое - совершение административного правонарушения, т.е. лицо привлекается к административной ответственности если в его действиях содержатся все признаки конкретного состава правонарушения и отсутствуют основания исключающие ответственность

3. Процессуальное - принятие правового акта (индивидуального) компетентным субъектом административной юрисдикции о назначении административного наказания либо о прекращении ПДАП

 

Для наступления реальной административной ответственности необходимы все 3 основания и именно в такой последовательности.

 

Цели административной ответственности:

1. Привлечение виновного лица к административной ответственности и наложение административного наказания.

2. Частная превенция правонарушения

3. Общая превенция правонарушений

4. Стимулирование выполнения субъектами права их правовых обязанностей

 

Принципы административной ответственности: в принципах административной ответственности закреплены взгляды законодателя на характер и содержание данного института, в его современном понимании, которые представлены следующим образом:

1. Законность - основополагающий принцип административной ответственности, который базируется на положениях конституции РФ и выражается в том, что лицо виновное в совершение правонарушения не может быть подвергнута административному наказанию не иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ)

2. Презумпция невиновности - призванный служит гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от назначения административных наказаний без вины. Его основные положения:

· Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения в отношении которых установлена его вина

· Лицо считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном в КоАП РФ и вступившим в законную силу постановлением (решением)

· Привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность

· Неустранимые сомнения виновности данного лица толкуются в его пользу

3. Принцип равенства перед законом и судом - означает, что в отношении всех граждан и юридических лиц применяются единые, материальные и процессуальные АПН, т.е. применение к виновному мер административного принуждения не зависимо от служебного, социального, имущественного положения и других обстоятельств. Исключения составляют: случаи привлечения к административной ответственности отдельных категорий граждан, обладающих полным или частичным иммунитетом от административной юрисдикции.

4. Индивидуализация ответственности - заключается в том, чтобы на основании полного всестороннего и объективного рассмотрения содеянного, а также с учетом личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность была избрана в пределах нормы именно та мера ответственности, которая обеспечит наиболее эффективное достижение целей административной ответственности.

5. Принцип дифференциации установления наказаний - выражается в соразмерности наказания тяжести содеянного, тем угрозам, которые несет в себе административное правонарушение общественным отношениям.