Студопедия — Октября 2012 года.
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Октября 2012 года.






Нормативная основа:

Федеральное законодательство:

Гл. 6 закона о защите конкуренции, ФЗ о естественных монополиях от 17 августа 1995 года и иные законы по отдельным сферам естественных монополий – закон о связи 126-ФЗ (ст 21), ФЗ о рекламе 38-ФЗ (ст), ФЗ о размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказания услуг для гос и мун нужд 94-ФЗ + Постановление правительства 20 фев 2006 года № 94 – фас уполн-й орган по контролю в сфере размещения заказов, ФЗ об осуществлении закупок товаров работ услуг отдельными видами юр лиц 223-ФЗ.

Подзаконные акты:

Пост правительства РФ от 30 июня 2004 года № 331 утв положение о ФАС, постановления правительства по отдельным вопросам деятельности антимонопольного органа (постановление 19 дек 2006 № 896 – порядок формирования и ведения антимон орг-и реестра хозяйст субъектов имеющ-х долю на рынке опред товара в размере более чем 35 %и ли в отношении к-х усановлено доминирующее положение)

 

Ведомственные акты:

Приказы антимонопольного органа по отдельным вопросам деятельности – приказ Фас 15 дек 2006 № 324 утв положение о территориальном органе ФАС.

 

Правовой статус антимонопольного органа как ФОИВ определяется так же:

1. Указ президента 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре ФОИВ»

2. Постановление правительства 11 ноября 2005 года № 679 – порядок разработки и утв административных регламентов в сфере исполнения гос функций и предоставления гос услуг

3. Административные регламенты ФАС. Вводятся приказами ФАС.

 

Полномочия антимонопольных органов в наст время опред-я через выполнение след функций:

1. Нормативное регулирование в порядке установленным законом о защите конкуренции и иными законами и правительством РФ – пп 4 ч 2 ст 23 фз о защите конкуренции.

2. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства – ст. 23 ч. 11 ч. 12:

 

* контроль за действиями субъектов по предупреждению фактов нарушения антимонопольного законодательства (монополистическая деятельность – злоупотребление домин положением и соглашения и согласованные действия ограничивающие конкуренцию, недобросовестная конкуренция, акты действия и бездействия власт органов ограничивающих конкуренцию, соглашения согласованные действия с участием властных органов)

Полномочия:

- Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства гл 9 закона о защите конкуренции

- Вынесение предписаний (по факту конкретного дела) и предупреждений и предостережений (последние 2 по предостережению от действий)

- Обращение антимонопольного органа в суд с исками и заявлениями (виды исков определены ст 23 закона о защите конкуренции)

 

* контроль за экономической концентрацией – гл 7 закона о защите конкуренции

Полномочия:

Рассмотрение ходатайств и уведомлений

Вынесение предписаний

Обращение в суд с исками – о ликвидации или принудительной реорганизации вновь созданных хозяйствующих субъектов и о признании сделки не прошедшей антимонопольный контроль недействительной (если сделка влечет негативные последствия, то есть монополизирует ситуацию на рынке это должен доказать антим орган – то эта сделка оспоримая)

 

* контроль за соблюдением требований по проведению торгов, отбору фин организаций, за передачей государственного и муниципального имущества.

По торгам – ст 17 закона о защите конкуренции, требования к торгам (не связано с гос закупками), ст 17.1 – передача гос и мун имущества – в аренду и продажа, по общему правилу на торгах. Ст 18 – отбор финансовых организаций – для заключения договора с финн организацией должны проводить торги, это правило для гос учреждения, органа власти и монополий, ст 18.1 – процедурный характер, порядок рассмотрения жалоб на порядок проведения торгов.

Полномочия:

Рассмотрение жалоб

Согласование сделок по передаче гос и мун имущества

Вынесение предписаний

* контроль за предоставление гос и мун преференций
Полномочия:
Рассмотрение ходатайства на дачу согласия на предоставление преференции.Контроль за соблюдением условий и целей предоставления преференций.

Вынесение соответствующих предписаний

*иные полномочия по контролю

Ведет реестры, определяет доминирующее положение, осуществляет проверкию

 

3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере естественной монополии.

(в пределах полномочий, предоставляемых законодательством Антимонопол. орган)

ФТС – федеральная тарифная служба.
Раздел 5 Положения о ФАС – полномочия в сфере контроля за естественными монополиями.

4. контроль за соблюденим зак-ва в сфере рекламы
Ст. 33 ФЗ «О рекламе», полномочия ФАС:
- Рассмотрение дел по факту ненадлежащей рекламы (Постановление Правительства + Регламент ФАС о порядке рассмотрения таких дел)
- вынесение предписаний о прекращении ненадлежащей рекламы (в адрес рекламораспространителя)
- вынесение предписания об отмене или изменении акта властного органа, не соответствующего рекламному законодательству.
- обращение с иском о публичном опровержении ненадлежащей рекламы.
- иск о понуждении к прекращению ненадлежащей рекламы
- иски о признании недействительными и отмене решения/акта властного органа.

5. контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для гос./мун. нужд.
Полномочия:
ФЗ – 94 и раздел 5 положения о ФАС.
Контроль + вынесение предписаний по результатам контроля.

Разграничение полномочия федеральной антимонопольной службы и её территориальных органах.

Положение о территориальном органе ФАС.

Критерии разграничения полномочий:

1 критерийтерриториальный.
Исключения:
- ФАС осуществляет контроль, возбуждает и рассматривает дела по факту нарушения антимонопольного зак-ва, если деятельность субъектов выходит за территорию компетенции соответствующего территориального органа (в том числе по соответствующим географическим границам конкретного товарного рынка). Все административные процедуры осуществляются по месту совершения сделки или действия.
- ФАС осуществляет контроль в отношении деятельности субъектов естественных монополий, которая осуществляется на территории более чем 5 субъектов РФ.

2 критерийэкономический.

Стоимость активов лиц, участвующих в сделке или действии, размер активов финансовых организаций.
Регламент ФАС о порядке рассмотрения нарушений: ФАС может принять к производству и рассмотреть дело независимо от территориального и экономического критерия.

 







Дата добавления: 2015-12-04; просмотров: 199. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...

Принципы и методы управления в таможенных органах Под принципами управления понимаются идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются общие, частные и организационно-технологические принципы...

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ САМОВОСПИТАНИЕ И САМООБРАЗОВАНИЕ ПЕДАГОГА Воспитывать сегодня подрастающее поколение на со­временном уровне требований общества нельзя без по­стоянного обновления и обогащения своего профессио­нального педагогического потенциала...

Эффективность управления. Общие понятия о сущности и критериях эффективности. Эффективность управления – это экономическая категория, отражающая вклад управленческой деятельности в конечный результат работы организации...

Основные разделы работы участкового врача-педиатра Ведущей фигурой в организации внебольничной помощи детям является участковый врач-педиатр детской городской поликлиники...

Ученые, внесшие большой вклад в развитие науки биологии Краткая история развития биологии. Чарльз Дарвин (1809 -1882)- основной труд « О происхождении видов путем естественного отбора или Сохранение благоприятствующих пород в борьбе за жизнь»...

Этапы трансляции и их характеристика Трансляция (от лат. translatio — перевод) — процесс синтеза белка из аминокислот на матрице информационной (матричной) РНК (иРНК...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия