Основные перспективы и проблемы

 

Направления и проблемы освоения территории. Внутренний и внешний рынок в перспективе. Федеральные программы. Зона БАМа. Якутская «кладовая».

Перспективное развитие Дальнего Востока предусматривает:

• резкое наращивание темпов роста отраслей специализации;

• обеспечение наилучших материально-бытовых условий для дальнейшего увеличения притока населения и закрепления кад­ров, в частности, приоритетное опережающее развитие социаль­но-бытовой инфраструктуры;

• создание высокоэффективной рыночной экономики (вклю­чая организационные структуры);

• ускоренное развитие производств, поставляющих продукцию на экспорт; формирование на Дальнем Востоке крупной экспорт­но-импортной базы; расширение торгово-экономических связей с

соседними странами.

Этому будет содействовать долгосрочная Президентская про­грамма социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, а также создание свободных экономических зон в го­роде Находка, на острове Сахалин и др.

Дальний Восток располагает огромным природно-ресурсным потенциалом, но в современных условиях возможности его использования зависят от системы рыночной конкурентности.

Что касается внешнего рынка, то дешевые товары массового потребления Китая, Японии и других соседних стран из-за деше­визны рабочей силы или высокотехнологичное™ препятствуют экспорту аналогичной дальневосточной продукции. Поэтому район может успешно выходить на мировой рынок только с дефи­цитными и уникальными видами сырья и готовых изделий. По­мимо традиционных древесины, целлюлозы, бумаги, цветных и редких металлов, угля и нефти, рыбы, крабов, других морепродуктов и т. д., это продукция оборонного машиностроения (бое­вые самолеты и другое вооружение).

Соседние страны остро нуждаются в топливно-энергетических источниках Дальнего Востока. Подписано российско-японское со­глашение о разработке совместного проекта строительства энерго­моста Сахалин-Хоккайдо, предусматривающего поставки в Японию на миллиарды долларов электроэнергии, которая будет выра­батываться сахалинской теплоэлектроцентралью на базе нефтяно­го газа, полученного от добычи нефти в Охотском море (проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2»). Реализация проекта сухопутного со­единения о. Сахалин с материком и о. Хоккайдо откроет прямой железнодорожный путь между Японией и Западной Европой.

Главной же проблемой остается наполнение внутреннего рын­ка России и СНГ, потенциальный спрос на дальневосточные то­вары которого неограничен. Причем, это та же продукция, кото­рая экспортируется в другие страны, и поэтому для стимулирова­ния производства эффективнее совместные российско-иност­ранные проекты.

Учитывая большую потребность АТР и СНГ в дальневосточ­ных товарах, целесообразно создать опорные экспортные пред­приятия. Фактором усиления международных связей с соседними перенаселенными и малоземельными странами может явиться использование территории Дальнего Востока для размещения арендных (концессионных) передельных, экологически безопас­ных производств Китая и Японии — нефтеперерабатывающих, металлургических, целлюлозно-бумажных, рыбоперерабатываю­щих, по обработке морепродуктов, а также формирование круп­ного комплекса отдыха и туризма. Иностранные инвестиции це­лесообразно поощрять льготами на базе регионального законода­тельства. Пограничные территории могут активнее выполнять роль торговых посредников.

По данным А. Г. Гранберга, соотношение вклада межрегио­нальных и внешнеэкономических связей в конечное потребле­ние Дальнего Востока составляет при режиме свободной внеш­ней торговли 21 и 79%, а при режиме регулируемой внешней тор­говли - 72 и 28%.[40]

Для стимулирования поставок на российский рынок нужна протекционистская политика государства, которая помогала бы преодолевать неблагоприятное воздействие больших расстояний при перевозках. Еще в царской России практиковались низкие железнодорожные тарифы для вывоза сельскохозяйственной продукции Сибири в Европу. Ныне уже на Востоке действуют льготные ввозные тарифы, но нужны и вывозные. Эффективным

может быть создание синдикатов сибирских и дальневосточных производителей одноименных товаров.

Крупным источником накопления капиталов на Дальнем Востоке потенциально является железнодорожный и морской (по Севморпути) транзит между Западной Европой и странами АТР, так как его трансроссийские пути - кратчайшие.

Перспективы производства и связей Дальнего Востока затра­гивают глобальные экономические и политические интересы. Ес­ли важнейшей проблемой его хозяйственных связей с внутренни­ми районами России и странами СНГ стало удешевление транс­порта, то при торгово-экономическом сотрудничестве с соседни­ми мощными государствами такой проблемой выступает обеспе­чение нашей экономической и национальной безопасности. Во втором случае речь идет о том, чтобы в погоне за сегодняшними экономическими выгодами не дать втянуть экономику района в выполнение роли сырьевого придатка этих стран. В этой связи нельзя обольщаться проектами, могущими ускорить экономичес­кий отрыв дальневосточных регионов от России, вроде межконти­нентальной железнодорожной магистрали через Берингов пролив.

Для активного участия Дальнего Востока во внутрироссийском и международном разделении труда приоритетное значение приоб­ретают ускоренные, при федеральной поддержке, модернизация и развитие ТЭК и ВПК, экспортоориентированных отраслей и обра­батывающей промышленности в целом, морских портов и торгово-распределительных центров. Широки перспективы международ­ного научно-технического сотрудничества, например, в освоении космоса (новый космодром Свободный в Амурской области). Ост­рый дефицит электроэнергии и тепла может быть ликвидирован строительством новых гидро- (достройка Бурейской ГЭС) и тепло­вых (в том числе на дешевых углях) электростанций.

Главным ориентиром макрорегиона на перспективу является Президентская целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг.

Генеральная цель программы — максимально ослабить влия­ние факторов, препятствующих адаптации рынка к новой внут­ренней и внешней экономической ситуации и полнее реализо­вать имеющиеся предпосылки развития. Поэтому структурная перестройка экономики, обеспечение занятости и закрепления населения, вовлечение макрорегиона в мировое хозяйство через экономическое сотрудничество со странами АТР наряду с недопушением экономического отрыва от внутренних районов Рос­сии выступают приоритетными направлениями сосредоточения усилий и ресурсов программы.

В долгосрочной перспективе большую роль сыграет хозяйст­венное освоение зоны Байкало-Амурской магистрали (Ближний Север).

Зона БАМа располагает богатым сочетанием самых разнооб­разных природных ресурсов, прежде всего полезных ископаемых и лесного сырья, сосредоточенных здесь в весьма значительных количествах для формирования крупного межотраслевого ком­плекса. Однако специфические природно-климатические, а так­же экономические условия, вызывающие усложнение технологии и удорожание строительно-монтажных работ, являются сдержи­вающим фактором для размещения целого ряда промышленных производств, особенно на начальном этапе освоения зоны.

В силу этих причин выделение отраслевых и региональных приоритетов в прогнозировании и программировании приобре­тает здесь особо важное значение. Необходимо определить оче­редность, выборочность освоения. Большинство территориаль­но-производственных, а также межотраслевых комплексов, фор­мирующихся на базе отраслей специализации, получает «усечен­ный» характер. В их производственной структуре не будут пред­ставлены «верхние этажи» — некоторые перерабатывающие про­изводства. По этой же причине нецелесообразно развитие всех звеньев производственной инфраструктуры.

Отраслями первоочередного развития уже стали угольная и лесная промышленность (преимущественно лесозаготовки). В перспективе на основе разведанных богатейших природных ре­сурсов может создаваться ряд территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, в основном локального ха­рактера.

Формирующийся Южно-Якутский ТПК намечено специали­зировать на добыче коксующихся углей, железной руды и в даль­нейшем, возможно, - производстве черных металлов. Приобре­тут свой производственный профиль районы восточного участка БАМа, входящего в Дальневосточный экономический район: За­падно-Амурский (заготовка и переработка древесины, добыча минерального сырья), Зейский (лесная промышленность, может быть, черная металлургия), Селенджинский (заготовка и перера­ботка древесины, электроэнергетика), Ургальский (добыча угля, заготовка и переработка древесины), Комсомольский (черная металлургия, добыча цветных металлов, лесная, деревообрабатыва­ющая и целлюлозно-бумажная промышленность, нефтеперера­ботка, машиностроение и др.).

Внушительны перспективы Республики Саха (Якутия), назы­ваемой часто «кладовой» огромных природных ресурсов (оцени­ваемых в 10 трлн долл.). Предстоит продолжить разработку золо­та и алмазов, олова и сурьмы и др. Но традиционная ресурсная ба­за истощается: алмазная трубка «Мир» — уже к 2000 г., прииски «Айхал», «Юбилейный» и «Удачный» — к 2010 г. Алмазные приис­ки требуют коренной технической модернизации.

Изменения в специализации республики были и в прошлом (пушнина — золото - алмазы - уголь), назревают и в скором бу­дущем, с ориентацией на нефть и газ.

Выдвигаются три основных направления экономической пер­спективы Якутии:

• переход с открытой на подземную добычу алмазов (запасы которой еще есть), что потребует значительных капиталовло­жений;

• разработка комплекса ресурсов Южной Якутии (уголь, же­лезная руда, золото, слюда), благоприятной в природно-климатическом и транспортно-географическом отношении;

• осуществление грандиозных проектов освоения газовых и нефтяных ресурсов Лено-Вилюйской провинции.

Все эти направления требуют громадных финансовых средств, мобилизовать которые возможно только при поддержке федерального центра и поэтапном освоении.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте характеристику состояния отраслей специализации Дальнего Востока.

2. Назовите острые проблемы макрорегиона и пути их реше­ния.

3. Какая ориентация — на внутренний или внешний рынок и почему предпочтительна для него?

4. В чем состоит возможная угроза национальной безопаснос­ти на Дальнем Востоке и какая региональная политика должна проводиться для ее предотвращения?

5. Назовите основную цель Комплексной программы по Даль­нему Востоку и Забайкалью.

6. Укажите возможные направления структурной перестройки

в Якутии.

7. Назовите другие дальневосточные регионы с благоприят­ным предпринимательским климатом и факторы такой оценки

.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гранберг А., Ишаев В. Программа экономического и социаль­ного развития Дальнего Востока и Забайкалья: первый шаг. //

Экономист. - 1997. - № 9.

Дальний Восток России: экономический потенциал. ДВО РАН, ИЭИ. - Владивосток: Дальнаука, 1999.

Заусаев В. К., Леденев М. И., Быстрицкш С. П. Социально-экономическое развитие Дальнего Востока в условиях формиро­вания рыночных отношений. - Хабаровск: Изд. Приамур. геогр.

об-ва, 1999 (разд. 2-5).

Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы рос­сийской экономики. / Рук. авт. колл. Д. С. Львов. - М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999 (гл. 17, параграф «Российский Дальний Восток»).