Административная ответственность. Правовой основой государственного управления при любой форме государственного устройства является принуждение властной элитой остальной части общества

 

Правовой основой государственного управления при любой форме государственного устройства является принуждение властной элитой остальной части общества, сложившегося в определенном государстве.

Свое выражение метод принуждения находит в юридической регламентации нормами административного права, наряду с другими его отраслями (уголовным, гражданским, налоговым и т.д.), определенного перечня прав, свобод и обязанностей индивида по отношению к личности, обществу и государству в целом. В частности, это применение государственными органами различных видов административной ответственности к субъектам административного права, которые нарушили те или иные нормативные предписания КоАП РФ и регионального законодательства в области административного права, что по своей сути, является административным правонарушением.

В соответствии с ч. 1. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, административное правонарушение может совершаться в форме как действия, так и бездействия отдельно взятого лица по отношению к иным субъектам административного права. Данные формы правонарушения обязаны носить следующий характер: быть противоправными, т.е. нарушать отдельные или, наоборот, ряд предписаний, установленных источниками административного права. Например, нарушение положений КоАП РФ.

Совершены в форме деяния (действия или бездействия), которое обязательно должно носить виновный характер, т.е. нарушать общепринятые правовые нормы, а в отдельных случаях и нормы морали. Примером действия может служить нарушение правил дорожного движения путем установления заведомо подложных номерных знаков (ч. 3 ст. 12.2 КоАП РФ), а бездействия - невыполнение должностным лицом учреждения банка обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций (ст. 15.2 КоАП РФ).

Следует отметить, что в гл. 2 КоАП РФ отсутствует вычлененное понятие «административная ответственность». Хотя тщательный анализ ст. 2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что административная ответственность наступает исключительно при наличии основания - совершения административного правонарушения. Следовательно, прежде всего, необходимо установить: что же собой представляет административная ответственность.

Очевидно, что административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, которой присущи такие признаки как: регулирование нормами права, официальное осуждение лица и применение к нему санкций правовых норм за правонарушение уполномоченными субъектами власти в процессуальной форме.

В современном российском государстве административная ответственность применяется более часто, нежели уголовная, гражданская или какая-нибудь иная юридическая ответственность, по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом. В частности, согласно КоАП РФ, к сфере ее регулирования - родовому объекту правонарушения - относятся такие виды жизнедеятельности граждан и деятельности юридических лиц в области:

защиты прав и законных интересов граждан и общества (гл. 5, 6);

охраны всех видов собственности, например частной, государственной и муниципальной (гл. 7);

охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8);

промышленности, строительства и энергетики (гл. 9);

сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10);

транспорта (гл. 11);

дорожного движения (гл. 12);

связи и информации (гл. 13);

предпринимательской деятельности (гл. 14);

финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15);

таможенного дела (нарушения таможенных правил) (гл. 16);

посягательства на институты государственной власти, порядка управления общественного порядка и общественной безопасности (гл. 17, 19, 20);

защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (гл. 18);

воинского учета (гл. 21).

Сходные правоотношения и их нарушение относятся также к ведению смежных отраслей права: уголовного и гражданского. Однако по степени тяжести деяний правонарушителей уголовное право регламентирует и запрещает более общественно опасные правонарушения (уголовные преступления). В свою очередь, гражданское право, гражданский и арбитражный процессы устанавливают иные формы защиты нарушенных прав и свобод граждан и юридических лиц в осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Таким образом, следует отметить, что административная ответственность представляет собой вид карательной ответственности, преследующей превенцию правонарушений, а также стимулирование выполнения субъектами права их обязанностей.