Права собственности, владения и распоряжения информацией.

Для обеспечения четкой правовой базы применения к информации норм вещного права в Законе “Об информации…” (ст. 5,ч.1) вводится понятие “документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать”. Разрешение различных конфликтов в области информационных отношений на базе действующего законодательства возможно только для документированной информации.

В ст. 2 Закона “Об информации…” определены три главных понятия имущественных прав в информационной области:

• собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
• владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных Законом;
• пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

С правом собственности, владения и распоряжения информацией тесно связано понятие авторского права и сопутствующее этому понятию нарушение в форме “пиратства”.

Понятие авторского права впервые сформулировано и закреплено законом в Великобритании в 1709 году, когда английский парламент принимает Статут королевы Анны. В нем изложены основные принципы авторского права, не устаревшие до настоящего времени. В 1787 году, вскоре после провозглашения независимости, американская Конституция наделяет Конгресс властью "содействовать прогрессу науки и полезных ремесел, гарантируя на определенное время авторам и изобретателям исключительное право на их произведения.

Программное обеспечение пополнило список объектов интеллектуальной собственности, и еще в 1964 г. США признали необходимым регистрировать его наравне с литературными произведениями в соответствии с Законом об Авторском праве.

В 1980 г. Закон уже явно защищает компьютерные программы от любых форм самовольного использования, а в декабре 1990 г. Конгресс США вынужден ужесточить меры наказания за нарушения авторского права создателей программного обеспечения. Запрещается дублирование программного обеспечения для прибыли, перекачивание копий с сети или "бескорыстное" предоставление неправомочной копии другому индивидууму (единственное исключение - право пользователя на одну резервную архивную копию). Названные действия квалифицируются в США как федеральное преступление, подлежащее наказанию значительным штрафом и сроком тюремного заключения.

С 1993 г. не менее 45 стран пересматривали законодательство об авторском праве, повышая уголовную ответственность за нарушения и предоставляя соответствующие полномочия суду и исполнительным органам.

Специально созданный союз BSA (Business Software Alliance) представляет интересы почти 20 компаний-производителей ПО: способствует продвижению продукции ПО на мировом рынке и координирует свои действия по защите авторского права в международном масштабе.

В 1988 г. США принимают решительные меры по защите своей ИС в других странах: Комиссия по торговле следит за соблюдением закона и готовит перечень из трех списков: страны, где допускаются самые грубые нарушения (именно в этом списке находим Россию, Китай, Южную Корею); страны, где возможны нарушения; страны, где достаточно простого наблюдения. В отношении стран, фигурирующих в первом списке, США могут применять различные санкции (увеличение пошлин, отмена льгот и т. п.), вынуждая совершенствовать национальную систему охраны интеллектуальной собственности, и не только чужой, но и отечественной.

В ежегодном обзоре BSA по результатам 1994 г. фигурирует рекордное число стран (77), уличенных в незаконном копировании программного обеспечения. Ущерб, нанесенный производителям программного обеспечения, составил в сумме более 15,2 млрд. долларов, считая убытки разработчиков, дистрибьюторов и продавцов, в том числе:

• европейские страны ответственны за 6 млрд. долларов (39% общемировых потерь) со средним уровнем пиратства около 58%;
• общие потери в Азии превысили 4,3 млрд. долларов (29% общемирового количества) со средним уровнем пиратства 68%;
• в странах Латинской Америки ущерб составил 1,3 млрд. долларов (9% общемирового количества) со средним региональным уровнем пиратства 78%;
• страны Ближнего Востока и Африки дают самый высокий средний показатель пиратства программного обеспечения, равный 81%, а долларовые потери в этом регионе около 392 млн. долларов, всего 2% от общемирового количества.

Наиболее значительный ущерб от "пиратства" (43%) понесли в основном три страны - США (более 2,8 млрд. долларов), Япония (больше 2 млрд. долларов) и Германия (больше 1,8 млрд. долларов).

Первый российский закон об авторском праве принят в начале XIX века, затем указом Николая I в середине века был увеличен срок охраны авторского права до 50 лет после смерти автора. Появление этого указа связывают с ходатайством вдовы А.С. Пушкина Натальи Николаевны.

Восстановление института авторского права в России, начиная с 1992 года, знаменовалось принятием ряда известных законов, унифицированных с аналогичными законами европейских стран (ЕЭС), США и Японии, что позволило России в 1994 - 1995 г.г. присоединиться к важным международным соглашениям в этой области - Бернской Конвенции и Римской Конвенции.

2. Степень открытости информации (необходимость или возможность ее отнесения к категории ограниченного доступа); правовой режим защиты информации, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику этой информации.

“Закон об информации…” гласит:

• документированная информация ограниченного доступа по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную (ст.10, ч. 2).
• конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 2);
• Персональные данные о гражданах, включаемые в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов местного самоуправления, а также получаемые и собираемые негосударственными организациями, отнесены к категории конфиденциальной информации (ст. 11, ч. 1);
• не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных, почтовых и иных сообщений, физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения (ст. 11, ч. 1).