Характер труда менеджеров в сфере администрирования

Специфика задач администрирования предопределяет умственный характер труда, в котором производство государственных актов и публичных услуг составляет смысл и содержание работы чиновников. У них особый предмет труда – информация, преобразование которой с помощью специфических средств работы, воплощается в решения, необходимые для достижения социально значимых результатов.

В содержании труда менеджеров, как государственных, так и частных структур, больше сходства, чем различий. И те и другие занимаются планированием, организацией работы, мотивацией, координацией, контролем деятельности сотрудников и др. Менеджмент универсален, но его универсализм имеет достаточно четкие предметные границы, задаваемые содержанием проблем объектов профессиональной деятельности и способами их решения.

На государственной службе менеджеры имеют дело с социально-территориальными общностями (страна, регион, город, деревня). Их можно назвать сити-менеджерами, которые способствуют удовлетворению таких жизненно важных потребностей людей, как:

- потребность в реализации гражданских прав и свобод;

- потребность в участии деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

- потребность в безопасности;

- потребность в благоустроенном жилье;

- потребность в здравоохранении;

- потребность в образовании;

- потребность в социальных, культурных ценностях и др.

Следует подчеркнуть, что менеджер государственных структур не создает материальные и духовные ценности в здравоохранении, образовании, культуре и др. областях. Он лишь способствует их появлению. Следовательно, его труд носит сервисный характер. Это неосязаемый труд, который граждане замечают чаще всего только в виду его отсутствия, когда нарушается социальный порядок, исчезает социальный комфорт, возникают социальные катаклизмы и т.п.

Администрирование нацелено на благо всех слоев общества, согласование и защиту их интересов. Поэтому работа менеджеров в сфере администрирования носит публичный характер. Чиновник выступает посредником между государством и гражданином. С одной стороны он содействует адаптации человека к государству, с другой – государства к человеку, т.е. очеловечиванию государства, преодолению его отчужденности от забот обычных людей.

Публичное администрирование – это некоммерческий вид профессиональной деятельности. Финансирование бизнес-струк-тур определяется предпринимательством. Коммерческий успех зависит от качества произведенных товаров и услуг, удовлетворяющих запросы потребителя. В противном случае они разорятся. Административным организациям это не грозит, поскольку они финансируются из средств государственного бюджета. Способ предоставления публичных услуг зависит не от рыночной коньюнктуры, а от политических приоритетов. Вместе с тем, администрирование приобретает предпринимательский характер, когда это необходимо для достижения общественно значимых целей.

Государственное администрирование, не являясь политическим видом профессиональной деятельности, носит политизированный характер, так как имеет дело с властью. Оно связано с обслуживанием, защитой интересов людей, их прав и свобод, обеспечением социального порядка в обществе. Политический характер администрирования выражается в выработке взвешенных решений, способствующих достижению общественного согласия, консенсуса при разнице и даже полярности групп интересов.

Наконец администрирование носит правовой характер. Профессиональная деятельность менеджеров в этой сфере находится под прямым воздействием, покровительством и надзором со стороны закона. Исполнение закона составляет суть администрирования, придает этой деятельности специфические черты.

Своеобразный характер администрирования определяет основные профессиональные задачи и требования к компетентности менеджеров. Они описаны автором в функционально-деятельностной модели государственного служащего, в которой выделены характеристики, обусловленные сложностью принимаемых им решений, ответственностью за результаты своей деятельности. Служащий должен уметь:

- действовать в условиях неопределенности, развития событий в неожиданных направлениях;

- анализировать ситуацию в условиях недостатка информации;

- выделять и диагностировать ключевые проблемы, находить альтернативные варианты их решения;

- принимать оптимальные решения в условиях ограниченных ресурсов;

- организовать работу по исполнению решений, используя потенциал человеческих ресурсов;

- осуществлять гибкий контроль, своевременную корректировку решения, тщательный анализ конечного результата.

Исходя из этих требований и опираясь на функционально-деятельностную модель государственного служащего, можно осуществить оценку рейтинга кадров при отборе в государственные органы и продвижении их по служебной лестнице. В качестве критериев оценки качеств менеджеров используется система показателей и индикаторов, которая укрупнено класси-

 

 

Таблица 1